日本首相高市早苗2月8日率领自民党在众议院大选获得历史性胜利，选举结果是否会开启高市的修宪之路，将自卫队写入《宪法》第九条，攸关日本战后坚守至今的“和平主义”存续问题，牵动印太安全结构变动。
执政联盟自民党及日本维新会在众院选举承诺中写明，将在《日本国宪法》中创设紧急事态条款，修改《宪法》第九条，强调“符合时代的修宪不可或缺”。在众议院改选前的例行国会上，自、维两党就已经表达将为新增的紧急事态条款，力争在众参两院的宪法审查会内设置“条文起草委员会”，在国会内具体启动修宪。高市也将推动自卫队入宪，她在演说中向支持者呼吁：“为何不能在《宪法》中写上自卫队？为了将自卫队定位为实力组织，请大家让我来修宪。”改选前，日本国会的宪法审查会长由在野党众议员枝野幸男担任，“真是完全没进展”，高市希望打破此种局面。
然而，执政联盟对于修订《宪法》第九条意见不一，维新会主张应该删除规定不保持战力的第二款，全面允许集体自卫权，写入“国防军”。自民党在安倍时期为避免鹰派的过激主张，无法形成朝野修宪共识，且考虑到当时共同执政的公明党对“非战宪法”的坚持，采取妥协方案，即在不改变原第九条的内容下，增列第三款的“加宪”方式，将自卫队入宪。自、维未来如何磨合修宪主张，高市是否会继承安倍的折衷方案，会决定修宪的走向。
由于在参议院仍未取得修宪所需的三分之二席次，高市的修宪倡议目前仅能纸上谈兵，何况国会通过的修宪草案，最终须经国民投票的过半同意。在民间对修宪议题分歧仍在的情况下，高市须持续探求民意，扩大众、参两院对修宪的讨论，形成最大公约数，修宪始能水到渠成。高市虽率自民、维新两党狂扫众议院选举合计赢得352席，但凭目前的政治能量，仍难以完成安倍未竟之志。修宪之议应是众议院选举凝聚保守选民支持的选战操作，并非高市内阁的主要政治目标，在诸多经济、社会及外交安保的政策实践中，累积执政绩效，始可在长期执政中，伺机推进修宪。
要强化日本安保体制，修宪虽是釜底抽薪，但难度极大，高市可扩大防卫支出及修订“安保三文件”，并部分松绑1967年佐藤荣作首相提出的“非核三原则”，以达到阶段性目标。前首相岸田文雄2022年底制定安保三文件，扩大“专守防卫”解释，赋予自卫队反击能力，强化自卫队在美日同盟下的角色，这成为高市后续主张美日核共享、延伸核威摄的转捩点。
最大在野党中道改革联合的共同代表野田佳彦1月2日表明，将坚持不拥有、不生产及不携入（不引进）核武的“非核三原则”，打造不再发动战争、不被卷入战争的国家。中道改革联合对日本《宪法》第九条的解释认为，日本不能持有攻击性武器，例如洲际弹道导弹、核武、航空母舰及战略轰炸机等。朝野对核共享的立场南辕北辙，但在众议院大选中取得民意授权的高市，在施政中推动修订安保三文件时，曾探讨是否重新审视非核三原则，为自我限缩的政策松绑，特别是不携入核武这部分。
日本是唯一受过核武攻击的国家，二战最后的广岛及长崎原爆的痛苦教训，使非核三原则松绑的讨论极具政治争议性。现行日本《国家安全保障战略》言明“坚持非核三原则的基本方针今后也不会改变”，但日本官僚及自民党部分人士认为，新的《国家安全保障战略》不应明确规范对非核三原则的坚持，这方面应是修订安保三文件的争议焦点。
前首相安倍晋三及大阪府前知事桥下彻2022年2月27日在富士电视台访谈中，率先抛出核共享之议，高市师承安倍亦起心动念，检讨非核三原则。高市囿于反核武的民意及遵守日本加入的《不扩散核武器条约》（Nuclear Non-Proliferation Treaty），无意更动非核三原则中的“不拥有”及“不制造”，但主张应修改“不携入”核武，认为日本若拒绝搭载核武的美军军舰通过日本领海或泊靠港口，在遇到“紧急事态”时，将可能减弱美国核威慑能力。
日本不仅与中、俄两大核武国家为邻，近在咫尺的朝鲜亦实质拥核，高市早苗有意使美日同盟走向“类北约（NATO）化”，与美国共享核威慑能力，扩大美国的核威慑范围，以因应中、俄、朝的威胁。北约的核共享做法，是在符合《不扩散核武器条约》的条件下，由美国在北约成员国境内部署B-61战术核弹。当北约决定执行一项核武任务时，即由北约欧洲盟国战机挂上B-61核弹，在北约核武计划小组的授权下执行。
日本若放弃不携入核武政策，将为修改领海主张释放巨大空间。介于日本本州及北海道两大本岛之间的津轻海峡宽度为20公里（约10.8海里），日本本可以将之列为领海，但因实行非核三原则，日本在1970年代自我限缩津轻海峡等海域的领海宽度至三海里，留出海面作为国际公海航道，允许有需要携带核武的美军舰，以及其他外国船舰穿行。
若解除不携入核武政策，日本可以依照《联合国海洋法公约》的规定，把津轻海峡内水化，如此将阻绝中、俄绕行日本周边海域或穿越日本列岛进入中、西太平洋。这个做法亦可炮制到琉球一带，让日本作为“群岛国家”来重新划定领海。此举将改变冷战后第一岛链的面貌，势必引发中俄反弹，却有利于日本固守第一岛链，并建构第一岛链核武部署，维护包括台海在内的“自由开放的印太”。
共同社2025年7月报道指出，日本在2024年12月制定《日美延伸威慑指针》后，美日即在兵推演习中，模拟美军运用核武的想定。共同社进一步报道，在2024年2月的“利刃”兵棋推演中，面对中国在台海局势上可能威胁动用核武，日本自卫队曾要求美军在兵棋推演中动用核武与之对抗，美国最后也回应日本的要求，警告将对中国使用核武。
高市检讨《国家安全保障战略》，若对美军放行核武携入日本，将打开印太战略中的核武“潘朵拉之盒”，虽为恶，但却足以产生“拒止式吓阻”的战略效果。但此构想能否实现，除须说服日本多数民意放弃反核武态度外，美国是否做好对标北约，升级美日、美韩同盟的准备，并评估对中、俄外交之影响妥为因应亦是关键，此非高市之个人政治意志所能决定，待3月19日高市访美或许可见端倪。
作者是台湾辅仁大学日文系（所）特聘教授
