高市施政演说点名中俄朝:改革防卫战略以长期应战因应周边“军事胁迫”

日本首相高市早苗胜选后首个施政演说中点名中国、俄罗斯和朝鲜,以周边军事“胁迫”加剧为由,明示强化国防刻不容缓,宣布提前在今年内修订安保战略三份核心文件,改革防卫战略,为长期应战做准备。

同天,自民党发布草案,为日本致命武器出口禁令松绑。此举不但为军售敞开大门,也将拓展日本在区域内的军事影响力。

高市率领自民党在2月8日的众院选举中独赢三分之二的绝对多数议席,取得历来最佳战绩,更能靠着民意基础推动强硬政策。她星期五(2月20日)在国会发表施政方针演说时宣布,今年内修订包括日本安全保障战略的三份文件。

高市:日本正面临“二战以来最严峻复杂的安全环境”

高市形容,日本正面临“二战以来最严峻复杂的安全环境”。她以强硬措辞抨击中国“在东海和南中国海加大了以武力或胁迫手段单方面改变现状的企图”,也在日本周边扩大并加强军事活动。

她也提到朝鲜与俄罗斯日益紧密的联系、持续增强的核导弹能力,以及中俄之间的合作已扩展至宇宙、网络空间等新领域,“促使日本有必要为长期冲突做好准备,主动地从根本上强化自身的防卫能力”。 

高市早在去年10月首次上台执政后就宣布,把原定2027年实现的“国防开支翻倍达国内生产总值2%”的目标,提前至今年3月底达成。此举将使日本跃升为全球军费开支最高的国家之一。

她补充说,希望加快进程让日本致命武器出口禁令松绑。“这将协助盟友和伙伴国加强威慑和安保应对能力,也可增强日本的防卫装备生产基地和民用技术基础。”

去年11月,高市因“台湾有事意味着日本有事”言论激怒中国,使中日关系急转直下;面对中国多方施压,高市始终拒绝撤回言论,对华强硬姿态甚至可能是推高支持度的原因之一。中国外长王毅上周六在慕尼黑安全会议上曾警告,日本国内势力正试图“复活军国主义”。

谈及中国,高市以一贯的外交口吻重申,始终致力于与中国全面推动“以共同战略利益为基础的互惠关系”,并建立“建设性且稳定”的关系。她形容中国是日本的重要邻国,但两国仍有悬而未决的事项,有待继续对话,冷静妥善地应对。

在外交方面,高市称,将以日美同盟为中心,深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全合作,致力打造“自由开放的印太地区”,“在外交、国防和经济领域发挥日本的潜力”。她也向国会确认最快下个月访美。 

对“不受欢迎”的旅日外籍人士收紧管制

在施政演说中,高市也明示对中国封锁重要经济物资的担忧。她说:“我们将通过强化数据基础和重要物资供应链等经济基础,推动官民一体化创造增长机会,并且支持政府提升安全保障能力。”

高市也宣布,收紧对旅日外籍人士的管制,包括检讨外籍人士购地制度、设立强制性旅客准证申请系统,防止“不受欢迎的外籍人士”入境,也简化合法访客的入境程序。

基于日本还未有如美国那样的中央情报局,高市将把首相府内的情报单位升格为日本中情局,由她亲自掌管。这个机关将以警察和防卫部等跨部门收集到的情报,为日益增长的经济与安全威胁制定方针。

高市在总结演说时强调:“一个不勇于迎接挑战的国家没有未来。只顾得上自卫的政治无法带来希望。”

在高市发表施政演说同一天,自民党也发布放宽日本致命武器出口禁令的原则。日本防卫装备出口限定只准用于救援、运输、警戒、监视和扫雷五种用途。但党内的草案明示,可在特殊情况下允许出口具有致命杀伤力的武器。

目前,日本国内国防工业几乎只向自卫队销售装备;持续缺乏利润将导致市场急速萎缩。

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