回望2025年，全球卫生领域既取得非凡成就，也遇到严峻挑战。多边主义、科学与团结精神经受前所未有的考验，凸显一个根本事实：即国际合作不是可有可无，而是必不可少，我们必须开展国际合作，才能在2026年及以后，保护和促进世界各地所有人的健康。
最有意义的里程碑，或许当属世界卫生组织会员国通过的《大流行协定》，这是朝着加强世界安全、免受未来大流行侵害迈出的重要一步。与此同时，《国际卫生条例》修正案也正式生效，其中新增“大流行突发事件”这一警报级别，旨在触发更强劲的全球合作。为了可持续资助世卫组织的工作，各国政府以历史性的支持力度，增加对我们核心预算的捐款。这些措施共同表明，当各国选择合作而非分裂时，多边主义能够带来怎样的成果。
目前，各国正在就《大流行协定》的病原体获取和惠益分享系统谈判。系统旨在确保病原体和基因序列数据的快速共享，以及疫苗、诊断工具和治疗方法的公平获取。我们希望这项工作能在今年5月完成，使整个协定能够作为国际法律文书开始生效。
除了为大流行作准备之外，世卫组织在2025年还在多个领域推进公共卫生事业。我们验证疫苗的安全性和救生作用；发布对用于预防爱之病毒的来那卡帕韦（lenacapavir）注射液，和用于治疗肥胖症的胰高血糖素样肽-1（GLP-1）疗法等创新方法的指导意见；应对从加沙、苏丹到乌克兰的人道主义危机；支持各国通过因地制宜的解决方案和可持续筹资，实现全民健康覆盖；见证联合国大会通过一项具有里程碑意义的政治宣言，以应对非传染性疾病和精神健康挑战，它们是我们这个时代最致命、最普遍的健康威胁。
科学至关重要。证据至关重要。信任至关重要。
正因如此，世卫组织及合作伙伴在2025年全年持续努力，加强疫苗的安全性、有效性和使用。我们承诺在2026年继续将此作为优先事项。免疫接种仍然是历史上最有效的公共卫生干预措施之一，每年挽救数百万人的生命。影响显而易见：自2000年以来，全球麻疹死亡率下降88%；疟疾疫苗目前正在24个非洲国家推广；已有8600万少女接种人乳头瘤病毒疫苗，帮助预防宫颈癌。
与此同时，世卫组织重申疫苗的安全性，并强调常规免疫接种的重要性，可以保护儿童免受麻疹、脊灰、乙型肝炎和白喉等高传染性疾病的侵害。过去25年来，全球5岁以下儿童死亡率下降一半以上，从每年1100万例降至480万例，疫苗在这一进展中发挥核心作用。免疫接种不是奢侈品，而是一项基本卫生服务，是全民健康覆盖的基石，也是儿童成长为健康成年人的必要条件。
2025年，世卫组织还在认证消除疾病方面取得重大成就。马尔代夫成为全球首个实现“三重消除”，即消除爱之病毒、梅毒和乙肝病毒三种病毒母婴传播的国家。布隆迪、埃及和斐济消除沙眼；几内亚和肯尼亚消除昏睡病；尼日尔成为非洲首个消除河盲症的国家；巴西则消除爱之病毒母婴传播。格鲁吉亚、苏里南和东帝汶获得无疟疾认证。我们期待今年能取得更多此类成果。
去年在应对肥胖症方面也迈出重要一步，肥胖是增长最快的全球健康挑战之一。全球超过10亿人患有肥胖症，这是一种慢性且易复发的疾病，会引发其他非传染性疾病，并加重传染病后果。世卫组织发布首份关于使用GLP-1治疗肥胖症的指南，其中提出有条件的建议，指出肥胖症需要全面终身护理，仅靠药物治疗无法解决肥胖症危机。但负责任且公平地使用循证工具，可以减轻痛苦并改善生活质量。
包括人工智能、机器人技术、基因组学和先进的数据科学在内的数码技术的快速发展，也在推动卫生保健领域的深刻变革。2026年，世卫组织将继续帮助各国将这些创新融入卫生系统，并转化为可扩展的解决方案。诸如孕妇血压数码化自我监测等项目，展示创新如何能加强初级卫生保健并扩大服务获取范围，尤其是在农村和偏远地区。
全民健康覆盖依然是我们的共同目标。自2000年以来，全球约三分之一人口在获得卫生服务和经济保护方面的情况有所改善，但这一进展现已停滞。目前，仍有46亿人无法获得基本卫生服务，超过四分之一的人因医疗费用而面临经济困难。这种情况并非不可避免，我们有能力且必须推动进展。
为应对危机，世卫组织在2025年为79个国家的48起突发事件提供支持，惠及3000多万人。这些工作是在实地危险不断加剧且对外卫生援助大幅削减，并可能延续至2026年的背景下开展的。世卫组织的工作范围广泛，包括在苏丹开展霍乱疫苗接种运动，以及将加沙的重症和重伤患者撤离到国外接受治疗等。我们将继续与伙伴合作，努力减轻危机中人们的痛苦。然而，冲突仍在造成沉重代价，违反国际法的袭击医疗机构事件不断增加。医疗机构绝不能成为袭击目标。
过去一年凸显全球卫生界的韧性及合作的力量。《大流行协定》的通过和消除疾病方面的成就，体现我们向前推进的能力。然而，不平等和资金削减仍在持续，使世界最脆弱的人群继续面临风险。
步入2026年，我们必须把集体健康置于首位，确保实现全民健康覆盖，为所有人创造更健康的世界。唯有如此，我们才能实现世卫组织自1948年成立以来的愿景，即人人享有可达到的最高健康标准，这是所有人的权利，而非某些人的特权。
作者是世界卫生组织总干事
