美专家:中美若不解台海等根本矛盾 贸易休战期料难持久

中美关系近期步入相对稳定期,但美国企业研究所高级研究员库珀(Zack Cooper)指出,若台湾问题等结构性矛盾得不到解决,当前的休战期将难以持久,黑天鹅事件仍可能出现。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院(ISEAS)星期四(1月8日)举行年度区域展望论坛,库珀在一场探讨中美关系的分论坛上提出上述观点。美国企业研究所是华盛顿一所中右翼智库。

中美关系去年经历跌宕起伏后,10月迎来为期一年的关税休战期。库珀评价当前中美关系时说,两国短期内都寻求一定程度的稳定;对美国而言,一个关键推动因素是美国总统特朗普今年可能与中国元首会面多达四次。

不过长远来看,库珀认为,中美尚未解决任何根本的结构性问题,“黑天鹅仍可能浮现”。他举例说,中美仍未触及台湾和科技问题,也未在结构性层面探讨关税和经济问题。

库珀说:“我觉得除非中美解决彼此间的结构性问题,否则休战期很难持久。我还没看到任何一方付出任何努力,去认真解决这些问题。“

库珀研判,特朗普可能先在短期内采取稳定美中关系的策略,直到美国不再那么受中国限制关键矿产出口牵制后,才转而采取更强硬立场。

同场的北京大学国际关系学院教授贾庆国则形容,当前中美关系虽取得相对稳定,却仍相当脆弱,原因在于特朗普对华政策并未获得华盛顿内部和盟友的广泛认同,这些人可能会以不同方式尝试削弱他的政策。

谈及中美须解决的深层问题,贾庆国认同,台湾是关键议题之一。在他看来,美国应调整对台政策,包括将支持台湾问题“和平解决”的立场改为“和平统一”,以表明美国真正目的并非将台湾与中国分割开来。他也指,美国秉持有权对台军售的立场,也让中国难以看到所谓“和平解决”。

库珀回应说,他个人不反对美国更公开地表明不反对两岸统一,但美国若要作出这样的表态,“唯一可行的方式是美国领导人同时表明,一旦中国大陆试图动用武力或施加胁迫,美国将作出更强硬的回应。”

他如此形容美国现任与前任政府的两岸政策:“拜登政府具战略性,但不具模糊性;特朗普政府则具模糊性,但不具战略性。”

学者:特朗普访华难达成重大协议

特朗普预计今年4月访华,外界关注他届时是否会与中国元首达成重大交易。贾庆国认为,特朗普访华本身反映出中美关系的稳定性,但中美未必会达成重大贸易协议,更可能只就未来的协议提出某种框架。

库珀则调侃,特习会最现实的成果,可能只是“一堆好看的拍照场面”。

他解释,中国已非常擅长以短期让步换取更长期的好处,例如购买更多波音飞机和农产品,但这些并不涉及中美关系的结构性问题,两国间的根本矛盾仍难以解决。

被问及美国更宏观的亚洲战略时,库珀进一步阐述,美国不久前发布的《国家安全战略》中,仅有六页是关于亚洲,且几乎都是关于中国,形同通过中国视角看待整个亚洲。他直言:“我看不到(美国)政府有提出任何亚洲战略。”

他指出,各界曾经关注美国将如何转向亚洲,包括南亚、东南亚和太平洋岛国;而今,亚洲的范围已压缩至东北亚、台湾海峡和第一岛链。“这不能算是一种区域战略......我认为是重大的战略过失,但这也是现实。”  

从中国的角度,特朗普的对华政策有助于维持中美关系稳定,这对区域国家是好消息,因为它们不希望在竞争与对抗的局面中,被迫在中美之间选边。——北京大学国际关系学院教授贾庆国
我们面对的难题在于,特朗普某些时候确实会改变他对中国的看法。例如,他去年4月很快地调整立场,6月又迅速转向,而且两次改变的方向是相反的……我认为,这将是一个决策取向很随机(ad-hoc)的政府。——美国企业研究所高级研究员库珀
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