为纪念韩国与新加坡建交50周年，李在明总统和黄循财总理于2025年11月2日正式将两国双边关系提升为战略伙伴关系。两国密切关系喜迎金禧之年，是数十年来两国众多高层政治领袖、外交官、商界人士、艺人及民众共同努力建立全面关系的结晶。过去半个世纪，新加坡和韩国，连同香港、台湾，被誉为“亚洲四小龙”，凭借快速的出口导向型工业化，在短短一代人的时间里，成为高收入经济体。
李在明总统于3月1日至3日对新加坡进行国事访问。在此期间，两国将签署多项双边谅解备忘录，涵盖人工智能（AI）与数码赋能技术、核能以及科学与技术等领域。
在基于规则的国际秩序正迅速、根本性且危险地转向“强权即公理”的全球体系之际，新韩双边关系具有协同效应，有望攀登更高峰。作为中等强国，两国必须在双边及多边层面与志同道合国家携手合作，方能在大国博弈加剧、国际法与国家主权规范，以及基于规则的自由贸易体系遭受严重侵蚀的动荡世界中生存发展。
显然，双方不能满足于过往双边关系的成就，而应大胆探索未来50年双边关系的新高度，并为亚细安主导的东亚多边主义以及朝鲜半岛的和平与发展创造价值。作为2027年亚细安轮值主席国，以及2027至2030年韩国—亚细安对话协调国，新加坡将在双边和多边层面加强与韩国的关系。
2025年10月，李总统在接受《海峡时报》访问时强调，作为中等强国，韩新必须在动荡世界中深化双边关系以发挥主体能动性。但双方究竟该如何通过双边与多边途径，在区域事务中扮演更主动和积极的角色？
新韩战略伙伴关系的双边途径
一个途径是在经济、数码、外交和文化领域深化和拓宽双边合作。另一个途径是双方共同推动东南亚区域一体化进程，以及促进朝鲜半岛的和平、稳定与发展。
新韩自由贸易协定推动了双边经济合作。新加坡是韩国在东南亚首个（也是全球第二个，仅次于智利）缔结双边自贸协定的国家。截至2025年，新加坡已成为韩国在亚细安的第二大贸易伙伴，仅次于越南。在投资领域，新加坡是韩国在全球的第四大投资来源国，累计投资额达375亿美元（约475亿新元）。反之，新加坡是韩国在亚细安的第二大投资目的地，累计投资额达403亿美元。
两国于2022年签署韩国—新加坡数码伙伴关系协定（Korea-Singapore Digital Partnership Agreement，简称KSDPA），并于次年生效。2024年，韩国正式成为由新加坡、智利和新西兰创立的数码经济伙伴关系协定（Digital Economy Partnership Agreement，简称DEPA）的第四个成员国。新韩也同意建立绿色及数码航运走廊，以支持海运业从温室气体排放燃料向低/零排放燃料转型。双方同时签署人工智能与网络安全领域的双边数码合作谅解备忘录，以防范网络诈骗等跨国犯罪。
新加坡因为韩国食品安全的高标准，进口来自济州岛的优质猪肉和牛肉产品，这将进一步推动农业食品贸易与智能农业领域的合作，强化粮食安全。除了韩式料理广受新加坡人欢迎，韩流音乐（K-pop）也深受本地年轻人喜爱。2025年11月，韩流女团BLACKPINK在新加坡举办连续三晚演唱会，门票一早就售罄。2026年将成为新加坡的韩流盛事之年，防弹少年团（BTS）、EXO和Seventeen等男团都计划在新加坡演出。
为纪念两国建交50周年并深化民间交流，韩国驻新加坡大使馆在YouTube发布三部兼具知识性、启发性和娱乐性的短视频。大使馆也于2025年10月在丹戎巴葛路举办韩国街头美食节，并推出一幅新的友谊主题壁画。此外，它还策划韩国电影节、音乐会，以及在滨海艺术中心举行的独特宗庙祭礼乐（Jongmyo Jeryeak）表演等特别纪念活动。
新加坡致力于促进朝鲜半岛的对话与发展。黄循财总理在2025年对首尔进行正式双边访问时说：“朝鲜半岛的稳定、和平与无核化符合共同利益。新加坡愿推动对话、缓和紧张局势，支持各方为实现持久和平所作的努力。”
新加坡同样与朝鲜保持着官方且友好的关系。2018年，新加坡曾主办美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的历史性峰会。笔者认为，若相关各方有此意愿，新加坡亦可再次承办官方峰会和非正式研讨会，助力朝鲜半岛的和平进程。
今年2月，金正恩在平壤举行的朝鲜劳动党第九次代表大会上发表主旨演讲时，誓言要提高人民生活水平。倘若朝鲜自主决定按自身步伐推进经济改革，并进一步对外开放，新加坡完全有可能以低调而务实的方式提供帮助，例如培训朝鲜官员掌握贸易投资国际法及国际组织运作机制——当然，前提是得到平壤方面的欢迎。
新韩战略伙伴关系的多边途径
新加坡红十字会曾在朝鲜遭遇严重洪灾及冠病全球大流行间开展人道主义合作。一家设在新加坡的非政府组织“朝鲜交流”（Choson Exchange）也曾为朝鲜企业家开设培训班。可以设想，若开城工业园区未来重新开放且具备商业可行性，一些新加坡企业家可能会投资其中。诚然，目前重启开城工业园区的可能性看似不大，但在政治领域，一切皆有可能。
尽管特朗普政府反复无常的惩罚性关税给全球贸易体系带来冲击，新加坡、韩国及志同道合的国家仍可继续推动彼此之间的自由贸易。两国可在亚太经济合作组织、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《亚细安—韩国自由贸易区协定》以及韩国最终将加入的《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）等多边贸易安排中进行合作。这些亚洲国家可通过共同深化区域内贸易、增强供应链韧性，在全球经济不确定性中实现出口市场多元化。
其他多边合作领域可包括亚细安—韩国人工智能治理、气候变化、全球卫生与大流行病防控、动植物环境保护，以及打击在某些亚细安成员国境内从事网络犯罪和人口贩运的金融诈骗中心。新加坡和首尔可积极支持亚细安主导的多边主义，如亚细安加三、东亚峰会、亚细安加八防长会议（ADMM-Plus）及亚细安区域论坛。朝鲜也是亚细安区域论坛的成员，在这方面，该论坛可成为成员国与朝鲜开展接触、促进互信、维护区域和平稳定的宝贵平台。
迈向更高峰
在一个“强权即公理”的权力主导型国际体系中，地缘战略与经济的不确定性犹如乌云笼罩，但其中也蕴含着一线曙光：这恰恰激励着新韩两国在未来几年，为共同利益和价值观，在双边及多边层面建立更深更广的联系。诚然，未来仍会出现黑天鹅事件。然而，作为中等强国，两国无须感到沮丧或过于悲观。与50年前还在努力实现经济发展的艰难时期相比，两国的实力已显著增强。作为亲密而互信的朋友，新韩定能携手勇敢自信地迎接未来，共同推动亚细安一体化进程、东亚多边主义建设，以及朝鲜半岛的和平、稳定与繁荣，共创更美好的未来。
作者是新加坡国立大学东亚研究所韩国研究中心主任兼首席研究员
黄金顺译
