近日，港台媒体大量报道海南岛启动全岛封关运作，实施包括6600多项商品零关税、“一线放开、二线管住、岛内自由”在内的多项政策，目的是打造高水平开放的模式试验区。
新闻引发各界热议，尤其是与新加坡港口的比较。一些自媒体标题耸人听闻，将海南岛自贸港视为对新加坡的直接威胁，仿佛新加坡作为亚洲航运枢纽的地位即将动摇。新加坡的“奶酪”真的会被海南岛吃光吗？
首先，必须厘清海南岛与新加坡的根本差异。海南岛自贸港是中国的特殊开放区域，核心定位是借助中国庞大的生产能力和消费市场，吸引全球资源进入海南岛加工、分拨和再出口，主要服务于中国市场，通过“加工增值30%内销免关税”等政策，促使进口原材料在岛内增值后免关税销往内地。这是一种“境内关外”的试验模式，旨在放大中国本土产能与全球资源的对接。
相比之下，新加坡是独立国家，自由港模式是全方位开放，服务于全球贸易网络。新加坡并不依赖单一市场，而是凭借马六甲海峡的地理优势和多年积累的国际协议网络，为包括中国在内的全球企业提供中转、结算、仲裁等服务。
这说明，海南岛与新加坡在功能上并非简单的替代关系。舆论中常见的“威胁论”主要基于两点：一是航运分流，二是加工业务转移。的确，封关后海南岛可能开辟更多直航线路。例如，中远海运已开通印度尼西亚峇淡岛至海南岛洋浦港的集装箱直航，货物无须经新加坡中转。此外，“加工增值内销免关税”政策对关税较高、加工门槛低的商品（如咖啡豆、食品原料）具有吸引力，企业可能将面向中国市场的末端加工环节移至海南。
然而，专家认为这种影响是被夸大了。据分析，海南岛主要吸引关税高、增值空间大、物流成本可控的产品，与新加坡的强势领域如石油化工、生物制药和高科技制造，并无直接竞争。新加坡在这些高端产业的原材料关税本就较低，海南岛的政策优势不明显。相反，两者可实现协同：低附加值加工环节可向海南倾斜，新加坡则可更专注于高端增值环节。
航运方面，新加坡开辟多条直飞中国航线，并未阻碍东南亚其他国家采取类似做法。航线增加往往带动整体贸易量增长，并非零和游戏。即便部分东南亚货物直航海南，返程货量不足也可能制约航线可持续性。更重要的是，大型国际班轮（10万吨级以上）迁移成本极高，涉及整个港口生态、金融保险及配套服务，短期内难以大规模转移。未来10年，以新加坡港为主要节点的航运网络，仍将继续依赖新加坡的成熟服务体系。
新加坡的不可复制优势，在于与全球多数国家签有双边自贸协定、避免双重征税协议和投资保障协议。这张庞大的国际网络，帮助企业从新加坡出发开拓全球市场，这是海南短期内难以匹敌的。
此外，新加坡稳定的政治环境、高效的政府治理、亲商的投资氛围，以及可靠的法律和国际仲裁制度等软实力，是吸引跨国企业设立区域总部的关键。
在地缘政治层面，中美博弈已成为常态。在产业链分化背景下，新加坡的地位更显珍贵，更能吸引希望规避风险的全球资本、科技与人才，继续保持高端港口的功能。
当然，我们也不能完全忽视潜在竞争。能源领域可能是未来焦点之一。新加坡在原油、天然气储存与集散方面具备优势，但海南岛的零关税政策可能吸引能源免税储存和分拨业务，对新加坡构成一定压力。此外，一些悬挂“方便旗”的中资船舶可能回流海南注册。但应认识到，这些更多是局部调整，而非整体格局的颠覆。
实际上，海南岛封关更大意义在于传递中国持续扩大开放的信号。短期内对贸易流向影响有限，中长期则将深化中国与东南亚及“一带一路”国家的经贸往来，探索制度创新模式。这不仅惠及区域经济，也为新加坡企业带来新机遇。事实上，许多新加坡公司已参与海南港口合作，未来也可能共享增长红利。
总之，海南自贸港与新加坡港口定位不同、发展阶段有别、优势形成互补。新加坡的“奶酪”依然会存在，因为它仍是全球高端、中立、可信赖的航运与金融枢纽。
作者是陶朱公企业咨询顾问
