5月14日至15日，金砖国家外长会议在印度新德里举行。这场本应凝聚“大金砖”合作共识的重要会议，却因新晋成员国伊朗与阿联酋的立场对峙陷入僵局：伊朗外长公开指控阿联酋“直接参与对伊朗的侵略行动”，为美以军事打击伊朗提供领土与情报支持；阿联酋代表则当场强硬反驳，否认所有指控并反指伊朗对它发动数千次导弹与无人机攻击，双方互不相让。最终，大会未能按惯例发表联合声明，仅由印度发布声明收尾。这场外交风波并非偶然，而是金砖扩员后内部结构性矛盾集中显现的缩影，折射出集团扩容背后的深层挑战。
伊阿在金砖框架内的公开对峙，根源在于扩员后成员国地缘利益的碎片化。2024年初，金砖完成首轮大规模扩员，吸纳埃及、伊朗、阿联酋等五国为正式成员国；2025年又接纳马亚西亚、泰国、玻利维亚等10国为对话伙伴国。扩容固然让金砖覆盖全球主要发展中经济体，经济总量占全球比重达37%左右，但也将中东、非洲等地区的复杂地缘矛盾直接带入内部。
伊朗与阿联酋的争端，本质上是中东地区教派分歧、地缘博弈以及对美以关系立场差异的延续。伊朗长期秉持反美反以立场，阿联酋则通过《亚伯拉罕协议》与以色列深度绑定，两国在地区安全格局中，本就处于天然对立状态。当这类国家共处一个多边机制，历史积怨与现实利益的碰撞，便极易集中爆发。
更深层次的挑战，在于扩员后金砖共识凝聚难度陡增。传统金砖五国（巴、俄、印、中、南）虽存在些许分歧，但核心共识始终聚焦“反霸权、促多边、谋发展”，利益契合度较高。新加入成员国国情差异悬殊：既有伊朗、俄罗斯这类坚定反对西方霸权的国家，也有阿联酋、埃及等与西方保持密切合作的国家。这种多元差异直接导致集团在重大国际议题上难以形成统一立场，此次只是一个缩影。事实上，此前在对美态度、去美元化推进、安理会改革等关键问题上，金砖内部已多次显现分歧。在某种意义上，成员数量越多，利益诉求与观点立场达成共识的难度也就越大。
此外，机制协调能力的短板，进一步放大扩员后的内部矛盾。金砖长期秉持“协商一致”原则，缺乏强制性决策机制，一国反对即可否决集体立场。在此次伊阿争执中，轮值主席国印度虽极力斡旋，却因自身须在美印关系与金砖合作之间寻求平衡，未能有效化解分歧。这一结果暴露出，金砖尚未建立起与之适配的协调机制：既无常设的争端调解机构，也缺乏议题分层、责任分工的明确规则，面对成员国的尖锐对立，往往陷入“议而不决”困境。
不过，我们也应客观看待这一问题：扩员虽带来挑战，却也注入新的发展动能。金砖扩容的核心价值，在于打破西方主导的国际秩序垄断，为全球南方国家提供一个平等发声、务实合作的平台。伊阿争执虽暴露内部矛盾，却也印证金砖的包容性——不同立场国家能在同一框架内对话博弈，而非走向直接对抗与分裂。此次会议在多边主义、反恐、加沙停火等议题上仍达成广泛共识，彰显在分歧中寻求合作的韧性。
面向未来，金砖须以此为鉴，主动应对扩员后的新挑战。其一，坚持求同存异、聚焦共识，弱化地缘政治敏感议题的分歧，优先在新开发银行运营、本币结算推广等低敏感、高共识领域推进务实合作，以实实在在的合作成果凝聚向心力。其二，完善机制建设，优化“协商一致”原则，探索重大议题分层决策、核心共识优先达成的灵活机制，设立常设协调机构，提升争端调解与共识凝聚的效率。其三，坚守核心定位，始终以“全球南方国家代表”自居，聚焦反对霸权、推动全球治理改革、促进共同发展的核心目标，避免沦为地区地缘博弈的角力场。
金砖扩容之路注定伴随成长的烦恼，伊阿争执绝非分裂的信号，而是迈向成熟的必经考验。当前，世界百年变局加速演进，单边主义、霸权主义依然横行，全球南方国家对团结自强的需求愈发迫切。只要金砖各国坚守多边主义初心、秉持务实合作精神、妥善管控内部分歧，就能将扩员后的烦恼转化为高质量发展的动力，让金砖合作真正成为推动世界和平与发展的积极力量。
作者是四川外国语大学区域国别研究院执行院长、教授
