杨瀚森:从“迪拜围城”反思小国生存与发展

气象学家洛伦茨1963年提出著名的蝴蝶效应理论:亚马逊雨林一只蝴蝶扇动翅膀,两周后可能在美国得克萨斯州引起一场龙卷风。在现实世界中,蝴蝶效应不仅适用于气象学,同样适用于世界政治与经济的风云变幻。

伊朗战争激战正酣,新加坡即使身处岁月静好的东南亚一隅,但战争导致的石油价格剧烈波动,已让加油站的油价一涨再涨,驾车人士每踩一下油门,都能感觉到行驶开销上涨的压力。主管能源与科技事务的人力部长陈诗龙医生提前预警,随着天然气价格飙升,未来几个月的电价将上涨,直接影响到新加坡每家每户的钱包口袋。

既然新加坡都能感觉到伊朗战争的蝴蝶效应,处于中东风暴眼的迪拜,更是遭受“十面围城”的无妄之灾。2月28日冲突爆发后,迪拜国际机场一度陷入瘫痪,约4万趟航班被取消,数万旅客滞留机场,包括迪拜拉希德港在内的中东港口,多艘大型豪华游轮停运,波及1万5000名游客及6000名船员。根据世界旅游理事会数据,当前冲突已导致中东地区每日损失6亿美元(7亿7000万新元)旅游消费。阿拉伯联合酋长国的食品与生活物资高度依赖进口,迪拜杰贝阿里港更是处理该国73%的食品贸易,但霍尔木兹海峡成了海上死亡通道,让迪拜当前的围城危机雪上加霜;新加坡航空公司也宣布往返航班将停飞至4月底。

近年来,亚洲金融中心的版图出现新加坡、迪拜、香港“三国演义”的亮丽风景。香港的独特竞争优势是背靠中国大陆这一庞大经济腹地,成为中资企业出海融资的重要平台。更具竞争可比性的是新加坡与迪拜这一“双城记”:都受益于全球化,因独特地理位置而成为区域交通与物流枢纽,在自然资源缺乏的不利条件下建成世界级金融、贸易与旅游之城。在2025年第二代反税基侵蚀和盈利转移(BEPS 2.0)框架实施之前,迪拜凭借零税率政策与亚欧非三大洲的“八小时飞行圈”,在吸引家族理财办公室投资及高净值人士等方面隐隐表现出超越狮城之势。

一场在家门口点燃的战火却让迪拜的辉煌瞬间被围城的灰暗所笼罩。俗话说:你可以选择如何建造家园,却无法选择邻居。打开中东地图,迪拜与伊朗之间隔着狭窄的波斯湾相望,由伊朗控制的霍尔木兹海峡是迪拜出海必经的咽喉要道。迪拜的发展与壮大极度依赖周边地缘政治局势的动态平衡,一旦平衡打破,不仅稳定与繁荣成为奢望,生存的脆弱性更拉响警报。即使战火在不远的将来终会平息,但在未来很长一段时间,如何平复迪拜居民与旅客的心理冲击,如何缓解投资者关于资金安全性与流动性的担忧,将成为迪拜统治者必须回答的生存考题。

从居安思危与戒慎恐惧的立场,身处世界另一条海上咽喉马六甲海峡要冲的新加坡有必要认真思考:作为没有地理腹地、缺乏天然资源的小国,如何在纷乱世界中避免“枢纽变孤岛,荣景变围城”的厄运?

如果关注最近的政府财政预算案辩论,可以欣慰地看到,黄循财总理领导的第四代政府团队已经准备好应对未来挑战。在各部门支出年度预算中,国防部依然是获得最多拨款的部门,金额稳定在年度国内生产总值的3%,同比增长6.4%,紧跟现代战争的发展趋势,继承建国总理李光耀的“毒虾”战略思维,新加坡武装部队将继续巩固与强化新加坡在本区域的军事威慑力。

新加坡约九成以上食品依赖进口,尽管面临高能源成本与高地价租金的现实挑战,政府拨款7000万元投入农业食品业转型基金,在未来五年帮助本地农场采用高科技提升生产力。无论是国防安全还是食品安全,新加坡都不应把生存权寄托在外来援助上。

小国生存与发展的韧性,不仅来自各方面的硬实力打造,也必须努力浇灌软实力。外交部长维文医生在国会强调,在当前动荡的国际环境中,作为如新加坡一样的小国面临更多战略两难局面,必须站稳自身立场并敢于说“不”。确实如此,我们必须坚守以规则为基础的多边主义,强化新加坡在维护国际规则与全球共同利益方面的不可替代性。坚定并再三表述我们的信念,也是软实力的表现。

作者是亚太区域企业集团总裁

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