
3月5日,尼泊尔联邦议会众议院选举如期举行。3月8日,选举结果揭晓,成立仅三年多的民族独立党(Rastriya Swatantra Party,简称RSP)一举夺得接近三分之二的压倒性多数席位,取得尼泊尔自1959年以来联邦议会众议院史上前所未有的绝对多数席位。这次选举不仅终结自2017年以来由尼泊尔大会党(Nepali Congress)、尼泊尔共产党(联合马列)(CPN-UML)和尼泊尔共产党(CPN,2025年11月由尼共【毛主义中心】等10个左翼政党合并而成)构成的三足鼎立格局,更可能为这个喜马拉雅山国开启充满希望的新时代。然而,在压倒性胜利的背后,RSP与尼泊尔仍面临严峻的“近忧”与深层的“远虑”。
对于毫无执政经验的RSP而言,“如何执政”是最大的近忧。首先,RSP是一个依靠个人魅力和社交媒体崛起的年轻型政党,大多数当选议员是政治素人,缺乏基本的行政经验和立法技巧。在此次选举中,RSP不仅让年轻候选人上阵,还吸纳来自各行各业的专业人士。这些人在专业领域或许成就斐然,但国家治理是另一回事。面对庞大且习惯传统政治运作的官僚体系,RSP的年轻领袖能否有效掌控局面,避免被“体制化”甚至架空,是一个巨大的问号。
其次,是政党组织结构的薄弱。RSP成立于2022年7月,由知名电视主持人拉比·拉米查内(Rabi Lamichhane)创立。虽然它在2022年的首次大选中就拿下20个席位,但随后因拉米查内的合作社资金丑闻等问题陷入低谷,直到2025年12月,在Z世代中最具人气的加德满都市长巴伦·沙哈(Balen Shah)加入并成为总理候选人,该党才重获新生。RSP至今尚未建立起覆盖全国、深入基层的严密组织网络。
此外,拉米查内的官司阴影仍未消散。作为党主席,他仍在法庭上面临合作社欺诈案的刑事指控。虽然这似乎并未影响选民对他的支持,但一旦RSP执政,这些问题将成为反对派和舆论攻击的靶子,随时可能引爆内部危机。
如果说执政能力的欠缺是“近忧”,地缘政治的平衡、国家发展方向的选择以及政党自身的蜕变,则是RSP必须面对的“远虑”。
最核心的“远虑”是地缘政治的艰难平衡。尼泊尔夹在中国和印度这两个“巨人”之间,地理位置决定它的外交政策的敏感性。RSP在竞选期间表现出明显的民族主义色彩,领导人巴伦·沙哈曾发表过引发争议的反印度言论。然而,民族主义情绪可以赢得选票,却无法替代务实的外交政策。尼泊尔在经济和贸易上高度依赖印度——60%以上的对外贸易、全部石油产品以及大部分日常消费品都依赖印度。尼泊尔与印度拥有开放的边境,数百万尼泊尔劳工在印度工作,侨汇是尼泊尔经济的重要支柱。如何在高喊“独立自主”的同时,维持与印度的稳定关系,考验着RSP的智慧。
其次,是经济承诺能否兑现的长远挑战。RSP在竞选纲领中许下宏大的经济承诺:在五年至七年内将人均收入从1447美元(约1850新元)提升至3000美元,创造120万个就业岗位,将国内生产总值(GDP)翻倍至1000亿美元。但目前尼泊尔在海湾地区就有近200万劳工,要让这些年轻人愿意留在国内,需要的是实质性的产业政策和投资环境改善,而不是空泛的口号。
再次,是政党自身的蜕变风险。尼泊尔历史上不乏新兴势力崛起后迅速堕落的案例,前毛主义游击队指挥官普拉昌达(Prachanda)曾经领导持续10年的“人民战争”,最终进入主流政治,如今他的政党只是传统政治格局的一部分。RSP目前以“反腐”和“变革”为核心资产,它承诺调查1990年以来所有公职人员的资产,但权力在手后,如何约束党内新贵拒绝利益诱惑,如何兑现“腐败零容忍”的承诺,建立透明的监督机制,是维系执政合法性的生命线。正如尼泊尔一名选民所说:“老政党除了腐败什么都没做,新政党看起来也不见得更好。”
最后,是Z世代政治参与能否持续的问题。在此次选举中,近100万首次投票的年轻选民,成为RSP胜利的重要支撑。但年轻人是最没有耐心的群体,如果RSP无法在短期内交出令人满意的答卷,这些曾经支持他们的年轻人可能再次走上街头。届时,曾经是“变革象征”的巴伦·沙哈,可能成为新一代抗议者瞄准的对象。
总之,3月5日的选举,固然是尼泊尔政治史上的一次重大胜利,但这只是万里长征的第一步。巴伦·沙哈和他领导的RSP,如何在毫无经验的情况下稳住国家机器,如何在巨人的夹缝中,为尼泊尔找到一条稳定、繁荣、尊严之路,3000万尼泊尔人的期待将化为对行动与结果的严苛审视。
作者是四川外国语大学学者