中国全国两会落幕后，外界关注焦点迅速转向预计月底登场的习特会。在中美关系历经震荡、美以对伊朗动武又牵动全球局势之际，北京释出对台工作目标升级为“打独反干涉”的信号，让这场可能左右今年陆美台互动节奏的峰会，更添政治想象空间。
中国外长王毅3月8日在两会外长记者会上，对外界关切的美国总统特朗普访华与中美元首互动表明，“高层交往的议程已经摆在两国的桌面上”，双方现在须要做的是“做出周密的准备，营造适宜的环境，管控存在的分歧，排除不必要的干扰”。
这番表述显示，北京并未否认习特会正朝成局方向推进，但也为峰会设定前提：双方须先处理好气氛、节奏与分歧控管，避免突发议题干扰整体安排。
相较近期中美在经贸领域摩擦有所降温，台湾问题自然被视为双方最须要管控的分歧与避免突发状况的课题。
《纽约时报》2月底曾引述美国官员证实，为了避免在习特会之前造成不稳定因素，特朗普政府已延后宣布一项总值130亿美元的对台军售案。
此外，近期台海情势的异常平静也引发关注。自2月底起，直到刚过去的星期三（3月11日），大陆军机10余天未进入台湾防空识别区，也未越过台海中线。
尽管如此，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员唐安竹（Drew Thompson）撰文指出，此前大陆军机的停飞不能单纯以冬季天候、春节因素或两会召开来解释，因为过去并无两会期间台海军事活动明显减少的先例。
在他看来，北京此时放缓对台军事施压，较可能是在释放某种政治讯号，甚至不排除是为即将到来的习特会创造较稳定氛围，降低突发摩擦冲击峰会的风险。
不过，《南华早报》之前引述消息称，出于安全考量，加上行程紧凑，特朗普3月底访华只会停留北京一个城市。路透社则引述知情者及专家说法指出，特朗普这次行程不断缩水，也让各界对于习特会能达成的成果期待不高。
传北京不满意会议筹备 不愿止于贸易商业交易
随着峰会时间逐渐逼近，现在也传出北京并不满意习特会筹备状况的消息。
彭博社引述知情人士说法称，北京对美方在峰会前的准备不足、沟通不够充分感到不满，担心这场具有里程碑意义的元首会晤，最后可能仅止于贸易与商业交易，未触及外交与安全等真正敏感而关键的问题。
报道更引述复旦大学美国研究中心主任吴心伯直言：“从中国的角度来看，这一次我们议程上的第一项议题会是台湾。”
也就是说，即便特朗普政府期待透过采购、投资、晶片出口与市场开放包装这次峰会成果，但对北京而言，台湾仍是更优先的核心议题。
特朗普去年10月30日在韩国釜山与中国元首举行双边会谈。当时不少美国媒体就曾研判，北京不再满足于“不支持台湾独立”的美国一中政策表述，将力求特朗普表态“反对台独”。结果，双方出乎意料未提及台湾问题。
一个月后，中国元首与特朗普通话时，特别阐明中方在台湾问题上的原则立场，强调台湾回归中国是战后国际秩序重要组成部分，并指中美曾并肩抗击法西斯和军国主义，当前更应该共同维护好二战胜利成果。
双方上月再次通话时，中国元首又向特朗普强调，台湾问题是中美关系中最重要的问题。 “台湾是中国的领土，中方必须捍卫国家主权和领土完整，永远不可能让台湾分裂出去。美方务必慎重处理对台军售问题。”
然而，中方新闻稿显示，特朗普在两次通话过程中，仅表示“理解台湾问题对于中国的重要性”，以及“重视中方在台湾问题上的关切”。
对于这次习特会将如何触及台湾问题，台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳接受《联合早报》采访时分析，北京真正要谈的，不是让美国在文件上新增什么漂亮表述，而是要求美方在对台问题上言行一致，“至少不支持台独，能反对台独更好，也不要对台独散发错误讯息”。
他认为，北京一定会针对“军售的问题、总统（赖清德）过境美国的问题，乃至美台高层的互动问题，美国行政、立法部门会否不断强化美台关系”等实际行动展开交涉。
张五岳强调，外界不必过度渲染这次习特会可能出现“第四公报”或对台政治交易的说法，因为峰会准备时间有限，中美各自分歧又深，不可能在这么短的时间内，处理如此高度敏感的政治安排。
中国大陆全国人大代表、全国人大外事委员会委员李义虎在两会期间接受媒体采访时也提到，大陆希望台湾问题以和平方式解决，但坚决反对和制止台独引发的一些动作。 “美国在这个问题上，要履行你原来做出的承诺，停止加速武装台湾。”
换言之，在这次习特会上，北京真正在意的，是华府能否在军售、过境、官员往来及涉台法案上，真正收敛支持台湾的实际作为。因此，这场峰会若有涉台成果，更可能反映在氛围管理、红线表述与行动节制，而非外界想像中的政治交易。
但新加坡国立大学东亚研究所高级研究员祁冬涛接受《联合早报》采访时提醒，美方即便在措辞上做出调整，例如把“不支持台独”改得更强硬一些，也不代表会在实质政策上退让。原因在于，台湾对美国而言，不论在第一岛链、地缘政治、军事与经济层面都仍然极其重要，美国不太可能在对台军售或整体支持上做出真正让步，北京对此也心知肚明。
自特朗普重新执政以来 台湾民众对美信任下滑
台湾中央研究院“美国肖像”计划长期追踪台湾民众对美国的信任程度相关变化，特朗普去年1月重新执政后的调查显示，认为美国可信的台湾民意降至33.4%，为历年最低；今年3月11日公布的最新调查虽微升至34.2%，也仍未回到特朗普再执政前水平。相较之下，台湾民众对中国大陆的信任度虽仍偏低，却由去年3月的11.7%升至17.0%。
对于这次习特会，台湾政府再三重申台美之间沟通管道十分顺畅，但同时强调台湾的重要性不仅在于自由民主价值，也展现在无可取代的战略与经济地位，在半导体、先进电子、人工智能（AI）及再生能源等领域均具备世界级实力。
政治学者出身的台湾政府大陆委员会副主任委员沈有忠，在过去一个星期当中更是频繁出席多场研讨会说明官方政策立场，“稳定军心”的意味浓厚。
沈有忠在一场座谈会上接受《联合早报》提问时坦言，习特会对台湾而言当然存在一定程度的风险，但他认为，习特会不排除让两岸得到风险控管的机会，“当然这个部分要看川普（即特朗普）与中国元首对话的内容，还有他们是不是能够达成一定的共识”。
他强调，台湾政府会尽量与美国沟通，“我们不断扩大台湾跟美国的共同利益，同时也确保让美国能够清楚地接收到台湾政府的讯息。也就是说，如果（美国）在两岸问题上，做出了伤害台湾的动作的话，恐怕也等于是在伤害美国自身的利益。”
大陆两会涉台信号转强
然而，这次大陆全国两会期间，北京也频繁释出涉台信号，除政府工作报告论述从“反对台独”升级为“打击台独”，第十五个五年规划（十五五规划）草案更强调，要牢牢把握两岸关系主导权与主动权，推动两岸经济合作与深化两岸交流。
值得注意的是，大陆国务院台湾事务办公室主任宋涛3月6日到全国人大台湾省代表团进行工作交流，特别强调大陆十五五规划纲要草案对台工作部分，“科学统筹祖国统一和民族复兴的关系，准确把握统一的历史方位和步骤进程，必将有力推动两岸经济合作，密切人员交流往来，不断积累实现统一的各方面条件”。
这番论述透露，陆方似乎已将统一步骤、进程搬上议程。
大陆十五五规划纲要草案共计18篇、62章。其中第60章专门规划两岸关系，内容除了重申九二共识、反对台独外，更着重强调“牢牢把握两岸关系主导权主动权，增进两岸同胞福祉，坚定守护中华民族共同家园”，以及“共同传承弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同”。
而专章中的两个小节，则分别是推动两岸经济合作、深化两岸交流。
学者：大陆对台湾方略料变为更具体措施政策
对此，台湾政治大学国际关系研究中心副研究员曾伟峰3月6日在解析两会的座谈会中分析，自中共二十大以后，大陆对台政策开头均强调“坚持贯彻新时代党解决台湾问题总体方略”，但这次无论是政府工作报告或十五五规划草案，都变成“深入贯彻“，显示接下来方略将变成更具体的措施跟政策。
他进一步指出，十五五规划草案就明确把追求台湾社会的认同，以及经济融合，设为KPI（关键绩效指标），就是要推动强化台湾，尤其是基层与青年对中国大陆的认同，并让赴陆投资的台湾企业、创业的台湾青年，融入“新发展格局”，等于是镶嵌在大陆的发展进程中，也意味着“来了就走不掉”。
习特会后 台海料迎更多变量
另一方面，就在大陆两会期间，台湾行政院长卓荣泰3月7日赴日本观看世界棒球经典赛中华台北队对垒捷克队赛事，成为台日1972年断交后首名赴日的现任行政院长，两岸情势也再掀波澜。
尽管日本政府对此事保持低调，指卓荣泰未与日本政府相关人士接触，日本政府没有立场评论，但中国外交部、国台办方面依然接连做出严词批判。
对此，新加坡国立大学东亚研究所高级研究员祁冬涛向《联合早报》指出，卓荣泰既然到了日本，相信很可能秘密会晤高市内阁的官员，大陆之所以还没有强烈反制，很可能还是因为考量习特会的缘故，“大家都还拢着这个局，不要让它爆发”。
而在习特会之后，国民党主席郑丽文也计划在上半年访问大陆，并会晤中国元首；紧接着11月举行的台湾地方县市选举也将正式揭开选战序幕。这意味着，在习特会后，台海两岸又将迎来多变局面。
政大国关中心副研究员曾伟峰认为，今年选举相信一定是北京衡量对台融合政策、促进台湾认同效果的指标之一。“他们（大陆）现在要所谓的深入，要走深走实，就是真的要看到效果，今年的选举就是个试金石”。
他说，虽然两岸议题以往不一定是台湾地方选举中最主要的议题，但如果大陆能够成功把两岸议题带到选举里面，变成可控制的一个因素的时候，“我觉得对他们来说就是一定程度达到（融合）效果。”
在这些多变因素下，对于今年台海情势走向，祁冬涛研判，只要习特会未在台湾问题上出现实质交换，台海局势大致就会维持既有态势，不至于急剧恶化。
他说，尤其特朗普希望北京履行双方会晤后的协议，美方更没有太大诱因在台湾议题上激烈刺激中方；加上伊朗与中东局势持续紧张，将牵制美国的战略资源与政策重心，“美国在亚太地区，尤其台海，不会希望再出现另一个高烈度危机”。
同样，祁冬涛认为，北京若在台湾年底地方选举前采取过度强烈动作，也可能反而帮助民进党巩固选情，因此各方都存在克制的动机，这反而提高台海短期维持稳定的可能性。
