川岛真:日本国内对高市政策解读与海外差异大

在2月8日日本众议院选举中,高市早苗率领自民党获得超过三分之二的议席,取得压倒性胜利。这一席位规模意味着,自民党在众议院可以独占所有委员会和审查会的主席职位。因此,也有人认为,高市将更有条件把自身的政治理念转化为具体政策并加以落实,尤其在外交与安全保障领域,各种猜测不断出现。围绕日中关系、台湾问题、安保三文件、宪法修改以及历史问题(如参拜靖国神社)等,常被视为潜在关注点。

不过,高市在选举期间反复强调的重点是“积极财政”,也就是扩张财性政政策。当前更紧迫的任务是推动2026年预算通过,并就消费税减税和扩张性财政政策的具体内容展开讨论。在外交层面,3月的访美之行将成为第二次高市内阁面临的重要考验,能否展现与美国总统特朗普政策相契合的日本立场,并清晰传达日本对美国的重要性,将成为关键。

在日本国内,台湾问题、安保三文件、宪法修改及历史问题等,并未被立即视为最重要的政治议程,原因主要体现在以下几方面。

首先,在台湾问题上,高市于去年12月3日在国会答辩时表示明,日本政府关于台湾的基本立场仍然依照1972年《日中联合声明》,这一立场没有任何改变。至于广受关注的去年11月7日的国会答辩,内容并非台湾政策的调整,而是围绕集体自卫权所作的法律层面说明。具体而言,她讨论的是安全保障相关法案中“存立危机事态”在何种情况下适用,并提到围绕台湾海峡的某些情形可能构成“存立危机事态”。换言之,她并非在讨论台湾政策本身,而是在进行法律层面的论证。因此,高市并未意图改变台湾政策,日本国内也未围绕是否调整对台政策展开实质讨论,更没有提出相关法案。

第二,关于所谓“安保三文件”(《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》),这是2022年12月岸田文雄政权制定的文件,高市政权已表明将修订。众议院选举后,这一方针再次得到确认,并已着手加快修订进程,预计年内形成正式文本。与台湾议题不同,安保三文件的修订,在日本国内被视为具体政策安排。修订内容可能涉及对“非核三原则”的重新解释、扩大武器出口、制定反间谍法,以及设立类似中央情报机构的组织等。这些举措更多被理解为逐步解除日本作为战败国长期对自身施加的“自主约束”,同时也是对周边安全环境变化,以及美国政策不确定性的回应。在日本国内,这通常不被视为“军国主义化”,而是对既有自我限制的调整。当然,相关争论仍将持续。

第三,关于宪法修改。虽然自民党在众议院拥有三分之二议席,在形式上具备启动修宪讨论的条件,但在参议院尚未达到三分之二门槛的情况下,制度层面仍存在障碍。此外,即便讨论修宪,也必须明确具体修改内容。目前这一问题尚未成为社会广泛讨论的焦点。高市曾主张在宪法第九条中明确写入自卫队,但未来是否推进仍有待观察。因此,宪法修改尚未真正进入国民层面的实质议程。

第四,关于历史问题。高市没有在2025年秋季例大祭期间参拜靖国神社,她在去年12月底也未参拜。此外,去年11月7日,她明确表明将继承1995年村山谈话中关于战争与殖民统治的反省与道歉立场。因此,目前并未出现因历史问题而引发的新争议。

总体来看,日本国内围绕高市政权的讨论,与中国大陆和台湾等地的舆论判断之间存在明显差异,其中不排除存在带有政治意图的误读或夸大。在这种情况下,依赖熟悉当地情况的媒体报道,并通过多语种信息进行交叉核实,尤为重要。

(作者是东京大学教授)

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