马杜罗如今已是委内瑞拉的前总统，在美国身陷囹圄。然而，他被美国特种部队推翻的事件，与其说是终结的开始，不如说是开始的终结。
诚然，无论在委内瑞拉还是世界其他地方，鲜有人会为马杜罗下台而哀悼。这位独裁者窃取选举、针对人民、在坐拥庞大石油储备的情况下，将国家经济拖入深渊，还涉足毒品交易。
但是，这并不意味着此次军事行动是正当或明智的。事实上，除了合法性存疑，战略价值同样令人质疑：马杜罗对美国几乎不构成迫在眉睫的威胁。必须认清：这是选择性的军事行动，而非必要之举。
此次行动在表面上与1989年老布什总统为推翻巴拿马强人诺列加，而发动的军事行动略有相似。但针对诺列加的法律依据更为充分——他不仅涉及毒品交易，更牵涉美军士兵遇害案。当时还存在对驻巴拿马美军人员安全及巴拿马运河安全的切实威胁。
选择委内瑞拉作为目标，暴露美国总统特朗普的真正动机。正如他在行动后记者会上所言，首要目标是获取委内瑞拉全球最大的石油储备。次要目标包括终结委内瑞拉的涉毒活动、协助逃亡者返乡，以及加强对古巴的经济施压——古巴经济因遭受制裁而举步维艰，高度依赖受补贴的委内瑞拉石油支撑。
但是，宣称这场行动成功，为时尚早。推翻个人统治是一回事，而推翻一个政权并用更温和、更可持续的体制取而代之，则是完全不同且更困难的任务。针对委内瑞拉局势，前国务卿鲍威尔的“陶器店法则”在此适用：既然我们打破了它，就必须承担责任。
特朗普宣称美国将“管理委内瑞拉”。具体方案尚不明确，是否须要派驻占领军亦未可知。至少目前有一点明确：特朗普政府更倾向于与现政权的残余势力合作（似乎已与现正领导政府的委内瑞拉副总统罗德里格斯达成共识），而非扶持反对派。这种政策取向源于商业利益的考量，而非推动民主与捍卫人权的愿望。
人们或许能忽略所有潜在问题，但最核心的隐患——秩序崩溃——必须直面承认。亲政权势力将持续活跃，而反对派远非团结一致，很可能抵制被边缘化。这些未知数将迫使美国在局势失控时，面临艰难的政策抉择：究竟愿意付出多大代价来掌控事态发展。
此次行动精准体现特朗普外交政策的精髓：本质上是单边主义；对合法性或国际舆论漠不关心；侧重西半球而非欧洲、印太或中东地区。目标在于获取商业利益（在这件事中是石油储备），并强化国土安全（反映对毒品和移民问题的担忧）；虽动用军事力量，但方式有界限。
委内瑞拉行动最大的弊端，在于它开创的先例——它确认大国有权在后院干预被视为非法或具威胁的领导人。不难想象，正呼吁对乌克兰进行“去纳粹化”，并要求罢免总统泽连斯基的俄罗斯总统普京，会对此表示赞同。特朗普在委内瑞拉的军事行动，使俄乌战争通过谈判解决的可能性，变得比以往更加渺茫。
中国可能产生类似反应，因它视台湾为叛离省份，台湾政府为非法政权。这并非暗示中国国家主席习近平会突然对台动武，但委内瑞拉事件可能增强信心——若对台湾实施入侵、围困或其他胁迫手段，必将取得成功。
推翻马杜罗的行动明确表明，近期公布的美国《国家安全战略》必须被认真对待，而特朗普政府将西半球视为美国利益优先的区域。俄罗斯和中国会对此表示欢迎，视为特朗普认同两国世界观的信号，即世界被划分为势力范围，莫斯科与北京政府分别在欧洲和印太地区占据主导地位。维持80年的全球秩序，正濒临被三个区域性秩序所取代，而这些秩序很可能既不会有序，也不会自由。
作者Richard Haasss是外交关系理事会名誉会长、Centerview Partners高级顾问、纽约大学杰出大学学者，并主笔周刊《家园与远方》
英文原题：The Trump Doctrine in Venezuela
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