美国总统特朗普1月3日宣布，美国在对委内瑞拉的行动中抓获总统马杜罗夫妇，并将他们带离委内瑞拉。对一个主权国家的总统实施抓捕，无论从《联合国宪章》还是一系列国际法来看，都师出无名，也因此，一些国家纷纷批评、指责美国的做法，要求美国立即释放马杜罗。
《联合国宪章》第2条第4款规定，所有会员国在国际关系中，应禁止使用武力或以武力相威胁，破坏任何国家的领土完整或政治独立。第2条第7款强调，任何国家不得干涉任何国家在本国管辖范围内的事务，特别是不得借武装干涉或其他任何形式的威胁或干涉，来破坏任何国家的政治独立或领土完整。
为了避开《联合国宪章》的规定，美国给出自己的理由。美军参谋长联席会议主席凯恩透露，在委内瑞拉开展的军事行动，是应美国司法部的要求发起的，行动代号为“绝对决心”。美国司法部长邦迪称，马杜罗及妻子弗洛雷斯已在纽约南区联邦地区法院被起诉，罪名包括毒品恐怖主义共谋、共谋走私可卡因、持有机枪及破坏性装置，以及针对美国共谋持有机枪及破坏性装置。
特朗普在海湖庄园的新闻发布会上也道出美国抓捕马杜罗绕过本国议会的巧妙借口：“我们不需要国会授权，这是反恐战争的延续。”这也意味着，美国是将马杜罗这名国家元首定性为恐怖分子，可以按美国法律处置。
正因为把抓捕马杜罗的行为置于美国法律管辖之下，因此邦迪代表美国司法部感谢特朗普总统有勇气代表美国人民要求追究责任，也向执行这次令人难以置信且极为成功的任务、抓捕这两名国际毒品贩子的英勇军人致以衷心感谢。
这种说辞显然是把国际事务纳入到美国国内事务之中，因而采用的法律不同。这显然也不可能获得国际上的广泛认同。对此，更进一步的解释是，美国现在奉行的是新门罗主义。
1823年，美国总统门罗在国情咨文中宣布，美洲不再是欧洲殖民地，欧洲国家不得干涉美洲独立国家事务，美国也承诺不干涉欧洲政治，由此成为门罗主义（Monroe Doctrine）的滥觞，但演变为掺杂经济渗透、军事干涉和策动政变等美国控制拉丁美洲的工具。
新门罗主义当然承袭旧门罗主义，但主要表现在，美国在西半球的主导地位再也不会受到质疑，同时要获取委内瑞拉的石油，一方面是让石油恢复正常供应，另一方面是确保委内瑞拉人民得到“妥善照顾”。
新门罗主义的核心是，美国是为了获得委内瑞拉的重油。委内瑞拉拥有全球第一的已探明石油储量，估计超过3000亿桶，占全球约18%，比沙特阿拉伯多出近40%，大部分是重油，也称燃料油、渣油，主要用于船舶燃料和工业锅炉，可以弥补美国自身的石油主要是轻油的短板，轻油主要是汽油、柴油，用于汽车和飞机。
不过，即便如此，这种说法也忽略重油开采成本高昂且技术要求高的特点，美国是不是为了攫取委内瑞拉重油而抓捕马杜罗，也有待证实。真实原因可能是美国奉行人权大于主权，而在过去和今天，主权大于人权是国际社会一贯做法。
马杜罗“罪行”可能比诺列加更严重
美国抓捕马杜罗的主因，除了在于委内瑞拉的反美外，更在于马杜罗的独裁和委内瑞拉的经济灾难、社会矛盾。这与1989年1月3日老布什担任美国总统期间发动的“正义事业行动”有较大的相似性。美国指控当时的巴拿马实际统治者诺列加将军是毒贩、没有选举政治合法性、危及美国人安全、不会履行合约，因此派兵颠覆巴拿马政权。1990年1月诺列加投降，被带往美国迈阿密以走私毒品和敲诈勒索的罪名接受审讯。迈阿密法庭在1992年判诺列加40年有期徒刑，后减为30年，由于他在狱中表现良好，再次缩短刑期，在2007年9月9日出狱。
马杜罗的“罪行”可能比诺列加更严重。他的前任查韦斯执政时期，曾发起“玻利瓦尔任务”，将包括富得流油的石油企业和所有企业收归国有，让政府分配所有财富，以提供公共服务，改善经济、文化和社会状况。这一计划虽然让部分穷人受惠，但是查韦斯及盟友和伙伴却攫取更大的利益。执政团队在海外的存款飙升，委内瑞拉国内的经济却逐渐恶化。
马杜罗在2013年继任后，萧规曹随，导致2012年至2025年委内瑞拉持续的社会、经济及政治危机。2016年，委内瑞拉的消费物价上涨800%，经济萎缩18.6%，饥饿蔓延全国。人们必须凭带有指纹信息的供应卡，定量购买水电、大米、面粉、牛奶等商品，食品和生活用品短缺率高达90%。委内瑞拉生活状况调查显示，近75%的人民因缺乏营养，体重平均下降8.7公斤。委内瑞拉三所大学联合发布2017年民生调查报告，平均每人体重再跌3至11公斤。委内瑞拉在2015年的谋杀率达每10万人有90人，远高于美国的每10万人有5人。
国有化导致私有经济消失，最终摧毁委内瑞拉经济。现在，石油储量世界第一的委内瑞拉已经下滑到世界最穷国家的梯队，75%的人民生活在极度贫困中。
委内瑞拉虽未接壤美国，但由于贫穷和混乱，毒品走私、非法移民等，也显然波及美国。从这个角度看，美国抓捕马杜罗也就有了冠冕堂皇的理由，维护委内瑞拉人民的人权，大于维护以民选名义上台，实则选举作弊并奉行独裁统治盘剥人民的马杜罗政权，同时也能凸显美国的老大哥地位，以及保持美国及后院的稳定。
因而特朗普声称，行动是为了确保委内瑞拉人民得到“妥善照顾”。但美国的干预是否有效，新政权是否开始以人民为大，有待观察。
作者是北京学者
