
美国特朗普政府活捉委内瑞拉总统马杜罗并押到美国受审,新年伊始打响特朗普治下“新门罗主义”第一枪,宣示固防拉美后院并恢复强势主导西半球。
特朗普政府的这项行动,向美国认定的两大“非西半球竞争者”中国和俄罗斯,传达美国国家安全战略关键信号:勿在西半球部署军队或其他威胁性力量,或染指具战略重要性资产。
受访学者判断,中国借由友邦维持相对石油战略自主性的格局将被削弱;另有学者分析,从特朗普试图完全把控委内瑞拉国家资源判断,马杜罗事件背后涉中美资源战、石油战、货币战等大国博弈,标志着“21世纪大国战略竞争进入新时代”。
中俄是委内瑞拉主要伙伴,也是近年来委内瑞拉主要武器供应国。中国与委内瑞拉在2001年建立战略伙伴关系,2023年升级为“全天候战略伙伴关系”。
石油贸易撑起中委经贸关系,中国是委内瑞拉最大债权国和石油买家。委内瑞拉约80%石油出口流向中国;委内瑞拉石油虽只占中国进口约4%,但近年来占比呈上升趋势,而且是中国低价石油主要来源,中国民营炼油企业据称也高度依赖委内瑞拉原油。
中国约从2007年起的九年间,累计向委内瑞拉提供约600亿美元贷款,占同期中国对拉美地区贷款总额近一半,用于能源、基建等领域,目前仍有约200亿美元未偿还。委内瑞拉则通过“石油还贷款”计划向中国提供原油抵债。近年来,为规避美国等西方国家对委制裁,中委原油交易几乎全部用人民币结算。
中企在委内瑞拉主要投资能源、基础设施与金融三大领域。据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)引述美国研究公司荣鼎集团汇编的数据,过去20年来,以国企为主的中资企业向委内瑞拉投资了48亿美元。
中委关系友好也体现在,马杜罗多次展示他使用的中国品牌手机。他去年9月在首都加拉加斯举行的新闻发布会上就秀出他的华为手机,称之为世界上最好的手机,“美国人也窃听不了”。在美国星期六抓获马杜罗前的几个小时,中国政府拉美事务特别代表邱小琪率领的代表团才与马杜罗见面,马杜罗还提及中委“兄弟情谊”。
在美国强势改变委内瑞拉权力结构后,外界关注中国在委经济利益将遭受多大冲击,委内瑞拉新政府是否配合美国冻结资产,阻碍中国债务回收?北京在拉美和全球其他的战略布局会不会被打乱?
北京要求金融机构汇报对委贷款风险
彭博社报道,中国最高金融监管机构已要求政策性银行和其他主要商业银行,汇报对委内瑞拉的贷款风险敞口。报道引述学者分析,由于委内瑞拉政府和国企难满足美国的要求和国内支出需求,如果美国债权人和索赔人成为优先债权人,中国债权人将面临更高违约风险。
特朗普此前称,在委内瑞拉近海被扣押的香港“世纪号”油轮,所载180万桶委内瑞拉原油,以及船舶本身将由美国保留,但他也承诺未来委内瑞拉石油将继续输往中国。
微信公众号“中创青年之家”文章评估,美国控制委内瑞拉石油资源后,中期而言,可能切断对中国的供应,迫使中国转向中东、俄罗斯等地区,增加15%至20%的进口成本。
学者:中国在拉美外交布局受挫
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福也向《联合早报》分析,由于特朗普表明美国石油公司将进军委内瑞拉,中企肯定被边缘化,但特朗普爱做买卖,中国从委内瑞拉进口的石油不一定会中断,惟掌握主动权的美企可能抬高价格。
黎良福认为,经贸问题偏技术性,北京相信能见招拆招,长期而言也不一定就收不回贷款。相较之下,中国在拉美的外交布局短期内将受重挫,“但北京玩的是长线,美国违反国际法也可能导致部分拉美国家更愿意让中国在拉美加强存在感”。
南京大学国际关系学院院长朱锋也判断,马杜罗事件肯定导致中委能源合作遭受严重冲击,中国从海外获取资源和市场,以及中国在海外的投资与经贸都将面临考验,因为如果没有强大的海外利益保护能力,肯定会面临类似马杜罗事件的挑战。
朱锋也说,从特朗普政府要彻底改造委内瑞拉权力结构,以加强对委石油资源和矿产掌控来判断,马杜罗事件背后涉石油战、资源战、货币战等,包括特朗普不乐见中委两国绕开美元进行石油交易,以及美国需要更多资源去推动国内再工业化政策。
学者:美国提醒全球仍处在单级霸权时代
朱锋也评估,虽然美国破坏国际秩序,但短期内不会给中国带来提升国际影响力的机会,反倒增添压力,因为美国证明它的海外军事干预能力并未弱化,美国提醒全球,“我们还处在单级霸权时代”。
美国智库大西洋理事会研究员宋文笛分析,中国借由友邦维持相对石油战略自主性的格局将被削弱。他以毛泽东在《论游击战》中提出的“敌进我退,敌驻我扰,敌疲我打,敌退我追”十六字决战略判断,北京将在全球战略部署上回防中东,重新重点耕耘海湾国家。
对于大陆网民关注北京是否效仿美国,强势捉人迫使两岸统一,中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说,这取决于中国大陆自身能力,而非特朗普在拉美做了什么,“北京的能力目前看似正在发展,但仍显不足”。