
在卡塔尔的多哈论坛上,有一个瞬间捕捉到了中东外交不断变化的格局:曾是武装分子的叙利亚总统,在全球观众面前,与美国有线电视新闻网(CNN)记者克里斯蒂安·阿曼普尔(Christiane Amanpour)交流看法。
这不仅仅是一场媒体盛事,更提醒着人们,海湾地区再次成为区域和全球外交的重心,并日益成为中国“一带一路”倡议雄心的焦点。北京和华盛顿都着眼于海湾地区来管理它们在中东的利益。美国曾依赖欧洲作为主要伙伴,但欧盟在中东和北非地区的角色,正逐渐失去战略意义。
中国加速推进中东外交
在此动荡不安的局势中,中国不得不以异乎寻常的速度行动。12月12日至16日,中国外交部长王毅应阿联酋、沙特阿拉伯和约旦高级外交官的邀请,访问这三国。这样的访问曾可能被视为例行公事,但如今却预示着更深远的影响:北京不再满足于在中东扮演被动、纯粹的经济角色。
这三个国家共同体现北京对影响力与稳定性交汇点的考量。阿联酋因战略地理位置、灵活外交政策、电子金融和人工智能发展而举足轻重。沙特在阿拉伯世界日益增长的经济和政治影响力,加上王储穆罕默德·本·萨勒曼与美国总统特朗普的特殊关系,是北京努力平衡自身位置并被视为一个长期、可靠伙伴的核心所在。
约旦,作为大量巴勒斯坦难民的家园,在巴勒斯坦问题上占据着独特的敏感位置。在此方面,此次访问与北京在加沙扮演更实质性外交角色的雄心相符,尽管中南海在将言辞转化为实际调解方面,仍持谨慎态度。王毅重申,两国方案仍是唯一可行的前进道路,以“巴勒斯坦人治理巴勒斯坦”为核心原则。
王毅的外交姿态也正在激活现有机制,包括中沙高级别联合委员会的第五次会议,委员会是在中国国家主席习近平2016年访问利雅得时成立的,当时两国宣布建立全面战略伙伴关系。
这也包括早前在德黑兰举行的中国、沙特和伊朗三方会谈。这些讨论不仅涉及沙特与伊朗的和解,也涵盖更广泛的地区安全问题。三方都呼吁立即停止以色列在巴勒斯坦、黎巴嫩和叙利亚的行动,并谴责侵犯伊朗主权的行为。
动荡地区中的战略协同
访问结束后,王毅提及中国准备将它即将出台的第十五个五年规划(2026年至2030年)与中东国家的发展愿景对接,这预示着经济规划与地区优先事项的更深层次融合。同时,他将这一方针置于习近平的全球安全倡议框架下,强调中国呼吁尊重中东的独立政治选择,对地区安全关切保持敏感,并通过对话和协商和平解决争端。
即便长期讨论的中国—海湾阿拉伯国家合作委员会的自由贸易协定仍未达成,王毅此次访问的时机却至关重要。中东地区正以惊人的速度发生变化,而叙利亚正处于这一变化的中心。
叙利亚总统沙拉承诺确保叙利亚安全,同时不向地区输出不稳定。然而,当地的现实却极为严峻。伊斯兰国组织变本加厉,在一次反恐行动中杀害三名美国人,这是自前总统阿萨德下台以来,美国在叙利亚首次出现人员伤亡。华盛顿的回应如同以往:特朗普在社交媒体上公开誓言报复。
等待不再是选项
暴力和不确定性的循环仍在持续,给中国在叙利亚重建中可能的经济和金融参与,以及“一带一路”在中东地区的整体推进蒙上阴影。中东地区本身的变化速度,似乎比政策制定者所愿意承认的要快。伊朗和以色列仍处于直接军事对抗的边缘。美国的影响力虽犹存,但日益受到挑战。海湾国家正在对冲风险,多元化伙伴关系并重新调整联盟。在此环境下,中国的吸引力在于经济参与、基础设施投资和外交可预测性,但它也在提升安全领域的站位。
此刻不同寻常之处在于节奏。中国历来主张耐心行事,待条件成熟后才投入政治资本。如今,中国正加速推进参与进程,以与一贯谨慎的形象形成鲜明对比的速度,处理经济联系和外交拓展。
从这个角度看,北京正在填补由地区不确定性、美国疲劳以及日益增强的地区平衡行动所产生的空间。中国能否满足这些期望仍是未知数,但可以肯定的是,中东已不再是中国能够袖手旁观、坐等观望的地区。
从多哈论坛到叙利亚局势的稳定,再到王毅的三方国事访问,北京不仅将海湾地区视为经济伙伴,更将它视为通过金砖国家、上海合作组织和联合国等论坛,就治理和全球秩序进行多边协调的平台。
定于明年举行的下一届中国—阿拉伯国家合作论坛,将为衡量北京的雄心提供有力的指标。这个成立于2004年,作为中国与阿拉伯国家联盟对话机制的论坛,将重点展示中国计划如何在一个自我重塑速度快于现有政策管理能力的地区,推动多边合作。
与此同时,北京在中东地区日益深化的参与,与中美竞争加速的态势密不可分。王毅通过赞扬三个阿拉伯国家坚持“一个中国”原则、支持中国主权和领土完整,凸显了这一现实;这些表态正是北京在扩大地区影响力时,所寻求的互惠政治对齐信号。
作者Alessandro Arduino是伦敦国王学院刘氏中国研究院附属讲师
黄金顺译