吴俊刚:维护新加坡良好的政治文化

国会领袖英兰妮12月17日发表声明透露,国会在下个月(2026年1月)复会时,将讨论对反对党领袖毕丹星作伪证案该做出什么适当的反应。她强调,在宣誓下作伪证是严重的事。在某些国家,那些撒谎、欺诈或公然违法的领导人,仍能逃过法律或政治后果;“在新加坡,我们绝不接受这样的行为标准”。国会定于1月12日复会。

关于毕丹星案的来龙去脉这里就不赘述了。总之,结果是毕丹星被控在宣誓(说真话)的情况下作伪证(也就是撒谎)的案件,上诉失败,上诉庭维持国家法院原判,即毕丹星两项向国会特权委员会作伪证的罪名依旧成立,并分别判处法定最高罚款7000元,合计1万4000元。毕丹星过后也表示毫无保留地接受法院裁决。

根据2022年国会通过的宪法修正案,一名国会议员如果在法院被定罪并罚款不少过1万元,即可以被取消议员资格五年。在此之前,只要罚款2000元以上就会失去议席。不过,国会也可对毕丹星(以及另两名涉案的工人党领袖林瑞莲和费沙)采取其他处罚方式。无论如何,对他们的政途肯定都会有不利的影响。因此,国会会做出怎样的决定,自然备受关注,毕竟毕丹星是国会过去数十年来难得一见的反对党领袖。

英兰妮在声明中指出,法院的最终裁决,是对所有国会议员的一次严正提醒,每一位议员都肩负着维护法治、确保行为举止诚信正直的神圣职责。“除非国会朝野阵营的议员都能恪守高标准的行为准则,否则谈不上建立‘第一世界国会’,或建立强有力的制衡机制。”工人党在2011年的大选中提出“迈向第一世界国会”(Towards a First World Parliament)的口号。英兰妮的一番话不无暗讽的意味。

这里我们也看到,朝野对所谓“第一世界国会”似乎有不同的意涵。反对党语境中的“第一世界国会”,应该是指反对党势力能在国会与执政党分庭抗礼,并发挥更大的制衡作用,而在英兰妮语境中的,则是一个有高标准、议员都很正直诚信的国会。也就是说,双方所想的实际上可能是两回事。现实中,我们看看所谓的第一世界国家的国会,尤其是如美国那样的两党制国会,其实都没想象中那么美好。它们的实际常态是朝野政党不断在拉扯,楚河汉界,缠斗不休,为争取选票不惜颠倒黑白,并不是什么好的议会典范。

回头再看毕丹星案,不管国会会做出怎样的决定,此案凸显的,是政治人物的正直和诚信,在新加坡政治文化中的重要性。这种政治文化有异于他国,尤其是今天的西方国家和许多发展中国家。政治人物,尤其是担任领导角色者的品德,包括诚信、廉洁和正直,是这一政治文化的根本,也已是新加坡人普遍接受和认可的标准。奉行这些标准,已是新加坡政治的传统。在这样的背景下,政治人物撒谎自然被视为严重的事,而不是像一些西方国家那样,犹如家常便饭。

新加坡建国元勋树立的高标准,以及由之生成的良好和独特的政治文化,毫无疑问是国家建设成功的要素,而且有别于其他国家。举例来说,这种政治文化和马来西亚及美国有很大的不同。马国可说与新加坡处于同样的发展阶段,美国则无疑是第一世界的领袖。

新加坡一度加入马来西亚,但只持续两年就分道扬镳。过去60年来,新马两国的政治发展可谓大异其趣。比如,新加坡始终对政治贪腐零容忍,政治人物,尤其高官涉及贪腐是极其罕见的。不久前,前交通部长易华仁因此而丢官,就是一个罕见的案例。

撒谎已成美国政治文化一部分

马国的政治文化就大不相同。一个非常突出的例子涉及前首相纳吉。12月26日,马国高庭裁定,纳吉在一马发展公司案(1MDB)的25项洗黑钱和滥权控罪,全部罪名成立,判处监禁15年,罚款逾113亿令吉(约36亿新元)。法院也爆出一些巫统领袖造假和撒谎,掩盖纳吉的罪行。对新加坡人而言,这应是天大的事,但马国一般人的反应似乎是见怪不怪。当年的一马公司类似新加坡的政府投资公司(GIC),你能想象GIC发生同样的贪腐吗?

美国的例子同样令人瞠目结舌。撒谎已经成了美国政治文化的一部分。美国政治事实核查网站PolitiFact的创办人比尔·阿代尔(Bill Adair)去年出书指出,根据PolitiFact的调查,从2016年到2021年之间,共和党人的发言中,有55%是虚假的,民主党人的发言则有31%不实。他曾问过很多共和党人,为什么他们要撒谎?得到的答案之一是,这已是他们(政治)文化的一部分。

比尔·阿代尔是记者出身,得过普利兹新闻奖。鉴于政治谎言日益流行,他在2007年创办PolitiFact这个政治事实核查网站。后来他转入学术界,网站由波因特媒体研究学院(The Poynter Institute)接管。

PolitiFact每年都会选出一则年度政治谎言,去年当选的“最佳”政治谎言出自特朗普总统和万斯副总统。两人在竞选期间大力散播一则谎言,指来自海地的非法移民,在俄亥俄州斯普林菲尔德(Springfield)大肆捕捉和烹食当地居民的宠物猫狗。2021年,特朗普寻求连任失败,声称自己的胜利被偷走,结果导致暴民围攻国会山。这则谎言也登上年度谎言榜首。2023年上榜的则是现任卫生部长小罗伯特·肯尼迪的疫苗阴谋论。

《华盛顿邮报》的事实核查组更绝,它统计了特朗普在首个四年任期内,竟然共炮制3万零573个谎言或不实陈述。连这么有头有脸的政治人物都在说谎,而且不当回事,反映的是美国政治文化的堕落和基本社会道德的崩解。与此同时,比尔·阿代尔也无奈地表明,虽然有了事实查核机制,但政治人物撒谎的歪风却越吹越烈。这是否说明,政治人物说谎成风,已经积重难返?美国实属第一世界,但它的国会肯定不是有些新加坡人想象中的第一世界国会。

虽然西方政治建立在法制基础上,讲求制度制衡,不讲什么仁义道德,但是政治谎言如流行病般扩散,有了网络和社交媒体,更是如虎添翼。这不只大大损害政治人物的整体形象,也造成很多负面效应,包括社会的撕裂,政治信任的缺失,以及人们对政治的疏离感。

不是所有国家都对政治人物撒谎无感。英国威尔士(Wales)的国会就正在积极行动,希望通过修法,形成可以罢免刻意撒谎的国会议员的机制。支持修法者指出,人们对政治的信任已经降到历来最低点,他们甚至要把议员说谎的行为刑罪化。当然,阻力不小,毕竟西方社会崇尚言论自由,国会议员也有一定的言论免责权,有人就担心修法会影响言论自由。

新加坡的国会议员也不例外,根据《国会(特权、豁免和权力)法令》,议员在国会享有极大的言论免责权,可在不承担法律后果(包括民事或刑事诉讼、逮捕、监禁或赔偿等)的情况下,在国会自由发言。但这不等于议员可以滥用这项特权,在国会殿堂上肆意撒谎。撒谎无论如何和我们的政治文化是格格不入的。像美国那样的说谎文化,更是叫人不敢恭维。在举世混浊、肮脏和病态的政治生态中,新加坡可谓是少数干净、清洁和健全的例子。我们必须珍惜并竭力维护我们良好和独特的政治文化和生态。

作者是前媒体工作者、前国会议员

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