如果一切按计划进行，到10月5日建军节时，印度尼西亚将拥有一艘航空母舰。届时，印尼将成为继泰国之后，东南亚第二个拥有此类舰艇的国家。然而，这并不意味着印尼的海上力量会显著增强。问题的核心在于声望，而非纯粹的作战能力。
这艘军舰就是意大利海军的朱塞佩·加里波第号（Giuseppe Garibaldi）。该舰排水量1万4000吨，于1985年服役，配备AV-8B鹞式II短距起飞/垂直降落战斗机以及反潜直升机。该航母曾参与科索沃、阿富汗和利比亚行动，并多次执行人道主义援助与灾害救援任务。
朱塞佩·加里波第号于2024年退役。次年，意大利政府同意将它转让给印尼。一批印尼海军人员即将前往意大利，学习如何将加里波第号驶回印尼。
此次采购是印尼总统普拉博沃推动军队现代化雄心计划的一部分。然而，他决定从意大利购买二手航母，引发防务分析人士的广泛质疑。客观而言，这些质疑并非没有道理。
对这笔交易的批评主要集中在三个方面：舰龄、成本和作战价值。
当加里波第号退役时，已服役39年。尽管它曾在2003年和2013年进行过两次升级，但基本已接近拆解报废阶段。该舰的武器系统已被拆除，抵达印尼后还须要耗时数年的大规模翻修。
即便完成翻修，使用寿命也可能仅延长5年至10年，之后仍必须退役报废。这一采购与印尼海军当前的淘汰30年以上老旧舰艇政策相矛盾。
成本问题同样备受批评。除了6000万美元（约7660万新元）的转让费用外，意大利不会向印尼收取舰体费用。但对该舰进行翻修并重新配备武器、发动机、雷达和直升机的总成本，预计接近10亿美元（其中部分费用可能由意大利资助）。在2025年，印尼海军全年预算仅为15亿美元。
运营成本每年可能高达5000万至8000万美元。这将挤压印尼不断增长但仍有限的国防预算，并分流原本用于采购新舰艇的资金——这些新舰艇（如巡逻艇、轻型护卫舰和护卫舰）对于巡逻印尼幅员辽阔的群岛至关重要。
第三类、也是更为关键的批评，集中在该舰的作战价值上。
雅加达方面强调，这艘航母不会用于攻击性用途，而是用于“非战争军事行动”，尤其是人道主义援助和灾害救援。一名国防部发言人说：“新加坡无意通过拥有这样的航母来展现攻击性……不存在任何侵略意图。”
这一说法几乎可以肯定属实。即便印尼希望利用航母进行力量投射，它目前也缺乏相关作战经验、一体化的海军平台以及高速喷气式战机将这一雄心壮志转化为现实。
将加里波第号与印尼海军现有的护卫舰和潜艇整合，组建有效的航母打击群，将面临巨大挑战。在缺乏强大护航力量的情况下，航母在战时几乎就是活靶子，尤其是在高超音速导弹和无人机时代。
此外，印尼也缺乏适合该航母使用的舰载战斗机。鹞式战斗机诞生于20世纪60年代，目前正被各国逐步淘汰，转而采用洛克希德·马丁公司的短距/垂直起降飞机F-35B。美国已拒绝向印尼出售F-35。中国的航母舰载机歼-35以及法国的阵风战斗机均需弹射起飞，而加里波第号并不具备弹射器。因此，印尼最现实的选择，是让该舰搭载反潜直升机以及可能的侦察和攻击无人机。
航母本为作战而设计，尽管也可用于人道救援任务，但并非最佳选择。舰载直升机可以运送救援物资，但航母缺乏“坞舱”（用于投放登陆艇的舱室）。讽刺的是，印尼两艘基于国产马卡萨级两栖登陆舰建造的医院船，反而具备此类能力，并曾参与加沙的人道救援任务。
由于上述种种缺陷，地区国家对印尼获得加里波第号的反应较为平淡。印尼的这艘“直升机航母”并非改变局势的关键力量，也不会改变地区力量平衡。其他东南亚国家大概率不会效仿。
批评者还提到恰克理纳鲁贝特号（HTMS Chakri Naruebet）轻型航母作为前车之鉴。泰国海军于1997年接收该舰，但由于运营成本高昂、预算有限，该舰很少出海（尽管也执行过一些救灾任务，最近一次是在2025年11月）。
更近的教训则来自印尼自身。1993年，雅加达以象征性价格购入40多艘东德二手军舰，但由于翻修和运营成本高昂，这些为寒冷气候设计、油耗巨大的舰艇拖累国防预算，大多时间停泊在港口，最终被拆解。
普拉博沃总统为何仍执意引进加里波第号？航空母舰是国家实力的强大象征，全球只有少数主要海洋强国拥有航母，如中国、英国、法国、印度、日本和美国。即便这艘航母是冷战时期的遗物，且缺乏舰载机，它仍能帮助印尼跻身这一“精英俱乐部”。
作者Ian Storey是尤索夫伊萨东南亚研究所高级研究员
原载尤索夫伊萨东南亚研究院Fulcrum网站
