马来西亚国会下议院于3月2日推动被视为团结政府上任三年来最为关键的法案，试图修宪把首相任期限制为最长两届或10年，最终在146票赞成、44名议员弃权与32名议员缺席的情况下，无法跨越修宪所需的至少三分之二或148名议员支持门槛，以失败告终。
以希望联盟为首的团结政府，在2025年11月举行的沙巴州议会选举中，仅赢得一席的惨败情况，敲响这个被视为较倾向通过改革议程的联盟之警钟。其中，作为希盟主要成员党的民主行动党，更在沙巴州选举惨败后，将推动改革相关法案列为首要工作指标，以确保支持者的呼吁能落实。本次国会会期主要推动的限制首相任期法案闯关失败后，预计将在下个会期才会提呈的另一个关键宪法修正案，即总检察长与律政司分权的议案，希盟必须过关且有不容失败的巨大压力。
团结政府在国会下议院拥有148名议员，刚好是修宪所需的最低票数。年前在野的土著团结党有六名议员宣布支持安华领导的政府，最终被开除党籍。换言之，在下议院支持政府的议员总共为154人，本次修宪案仅有146人支持，即有八名来自政府的议员没有出席投票，其中包括被国阵巫统冻结党籍的前国防部长希山慕丁，与早前酝酿退出国阵的印度人国大党唯一议员沙拉瓦南，不难揣测二者缺席投票，是要展示抗议姿态。
本次国会是马来西亚首次没有政党或联盟占据过半议席，赢得最多议席的希盟（81席）也必须和过去的冤家，即国阵（30席）、砂拉越政党联盟（23席）、沙巴人民联盟（五席），加上七名其他政党的议员共组联合政府。这已经和欧洲好一些国家，在每次选举后，因为没有单一政党过半，必须由多个理念不同的政党组成大联合政府类似。
在各方意识形态光谱相去甚远的情况下，这样的执政团队要取得共识是有一定难度的。比起被视为旧势力的国阵与沙巴、砂拉越政党，过去多年来在野的希盟各党，必然较为倾向推动与改革议程相关的倡议或法案。2022年大选后近三年半以来，尤其是在沙巴州选举产生震撼结果之前，团结政府并没有对改革建议琢磨太多，主要原因是已知各政党的理念相去甚远，谈判过程必然艰巨，因此降低希盟推动相关议程的意愿。另一个且是较具争议性的，或许是希盟内部的一些领袖在掌权后，对有关课题的推动也降低兴趣。
须要注意的是，来届全国大选希盟必须单独面对选民，特别是本身支持者的评估。热衷于宗教意识形态和强调马来人特权的群体，必然倾向于支持以伊斯兰党为首的国盟和以巫统为首的国阵。然而，希盟上台后推动改革理念的成绩单，若被多数支持者打了不及格的分数，且加深他们“投选什么政党都没有差别”的印象，而降低投票意愿，希盟将无可避免地面对支持者出走，且来届大选议席数滑落的挑战。
首相任期限制的宪法修正案闯关失败，重创了希盟推动改革倡议的士气，更让希盟内部一群掌权后便怀疑改革者，未来可能不敢继续支持进步派的建议，果真如此，将把希盟推到一个死角。其他更具敏感性，特别是与非马来人或非回教徒权益相关的议程，在来届选举前提出的可能性更为渺茫。一些与改革无关但是触及华裔与印裔的课题，如养猪场地点的重置与关闭，和印度教土地的非法占用，已让华印裔对团结政府和希盟的不满加深，这也让希盟在回应选民诉求上处于不利位置。
希盟上届大选在半岛仅取得不到一成五的马来选民支持，之所以能执政，是因为华裔与印裔选民的压倒性支持。在整体政治氛围日趋保守的情况下，希盟推动议程将更为步履阑珊。若未来数个月表现不尽人意，将在7月召开特别代表大会讨论是否继续留在政府的民主行动党，会面对更大压力。民行党的决定可能动摇希盟和团结政府的稳定性，以及大选后是否仍可主导政府的地位。安华在任期后段方赶鸭子上架推动改革，不仅要面对巨大时间压力，更要面对推动失败导致支持者失望所带来的惩罚。
作者是马来西亚华社研究中心特约研究员
