特朗普上任美国总统一年多，为世界开启安那其时代。
安那其是anarchy（无政府状态）的音译，美国政治学者丹尼尔·德雷纳（Daniel W. Drezner）和伊丽莎白·桑德斯（Elizabeth N. Saunders）在《外交事务》撰文《特朗普的无政府之年》（Trump’s Year of Anarchy）指出，美国“正引领全球走向另一种无政府状态”。
“无政府状态”是一个非常沉重的词，但它确实体现了去年到今年全球普遍感受到的动荡和混乱。
无政府状态是指一个不存在权威或政府的社会，也泛指没有政府系统或中央统治的国家。无政府状态是国际关系学的重要基础，是指“没有任何高于民族国家、能够仲裁争端和执行国际法的权威机构”的国际社会。现实主义学派认为，国际社会就处于无政府状态，因为没有任何一个机构可以对任何一个国家执法。国际刑事法院、国际法院、联合国安理会或联合国属下任何一个机构，都不是真正能够对任何国家执行国际法的权威机构。
无政府状态的国际社会促使国家必然寻求实力最大化，成为国际霸主，唯有这样才能保障自身的利益，将自身利益最大化。因此，霸权国家奉行丛林法则，实行弱肉强食。
美国和苏联在二战后成为国际霸权，共同构建战后秩序。苏联解体后，美国成了唯一的霸权，国际政治经济贸易由美国领导的西方世界说了算。但，崛起的中国开始挑战美国的霸权地位，世界的权力天秤开始向中国倾斜。
特朗普并不是第一个尝试重新平衡国际权力天秤的美国总统，前总统奥巴马已开始这么做，但特朗普采取激烈的手段——瓦解美国建立的战后秩序，试图重建新秩序。
任何打破旧秩序和建立新秩序的过程，必然是混乱动荡的。
整个2025年，特朗普滥用关税，胡乱对世界各国实施各种惩罚性关税。他意图打乱现有贸易秩序，与世界各国谈判双边贸易协议，以双边机制取代多边机制，力图扭转美国的巨额贸易赤字。
进入2026年，特朗普大概知道诺贝尔和平奖无望，从挥着大棒强迫别国签署和平协议，变成指挥军队公然入侵绑架别国总统。委内瑞拉的行动让特朗普食髓知味，对格陵兰的觊觎表露无遗，甚至为了吞并格陵兰，不惜得罪欧洲盟友。
在中东，一个航母打击群已在阿拉伯海集结，如果真要打，可以在一两天内对伊朗发起军事行动。
他下令美国退出66个国际机构和公约，理由是这些组织已不符合美国的利益，然后设立一个所谓的和平委员会，企图打造“特朗普版联合国”来取代现有的联合国。
这些行径等同于告诉世界，只要拳头够大够硬，爱怎么做就怎么做。特朗普接受《纽约时报》访问时就说得很直白：“只有我自己的道德准则，我自己的思想才能阻止我。我不需要国际法，我也不想伤害任何人。”
特朗普的意思是，他要重新建立一套符合他的利益、符合美国利益的国际法。他只愿遵守他说了算的国际法。
实际上，北约已经名存实亡。即便美国换一个人当总统，欧洲已无法再信任美国。欧洲一方面要防着俄罗斯，另一方面无法再信任大西洋彼岸的传统盟友，这必然改变欧洲的对外政策和防务政策。对中国来说，这或许是发挥影响力的历史机遇。加拿大和英国是最好的例子。两国都已寻求修复与中国的关系。
亚洲地区的美国盟友、传统伙伴，恐怕也在重新评估美国对亚太区的承诺。美国在2026年国防战略报告中，不再把遏制中国列为首要任务，这对中国而言显然是个好消息。事实上，中国经历特朗普的第一个任期，已了解特朗普的习性。中国国际关系学者阎学通早在2018年已判断，特朗普的外交政策给了中国“冷战结束以来最好的战略机遇”。
特朗普不受约束的行径，给世界带来更多不确定性，让世界更接近“无政府状态”的词面意思。2025年是安那其时代元年，即使特朗普三年后任满下台，美国已走在不同的道路上。
（作者是《联合早报》国际新闻主任）
