王庆民:特朗普访华:务实竞合压倒意识形态对立

美国总统特朗普率庞大政商代表团访问中国,与中国国家主席习近平会晤。访问过程隆重友好,达成多项重要协议,如扩大投资准入、互相购买大宗商品、就霍尔木兹海峡议题达成共识等。中美关系显著回暖。

对于较敏感的港台疆藏问题,特朗普虽有提及但以低调方式处理。特朗普不愿令中方不快,也不很在意这些非经贸的争议。本次会谈议题主要集中在商贸领域,也涉及科技合作和国际局势,务实特征明显。

这意味着,特朗普第二任期后面两年半,中美关系将以友好互利的合作为主,竞争会集中在经贸领域,意识形态分歧将被搁置,双边关系较稳定和谐。如果今年后半年中美领导人再会顺利,中美务实竞合压倒意识形态的新常态将更加确定。

中华人民共和国建立以来,中美关系在不同阶段有着不同的特征和表现。在1949年到1960年代,因为意识形态对立、全球冷战,双方是高度敌对的对抗关系,一度爆发热战。中国视美国为帝国主义和资本主义的最反动堡垒,美国则将中国当作共产主义红色恶魔。

到1970年代初,因为对抗苏联的共同需要和两国内部危机,中美执政者停止对立、搁置争议,在1972年实现关系正常化,这是中美务实合作的奠基。毛泽东去世后,邓小平等延续路径加强中美合作,并于1979年正式建交,经贸和科技文化交流日益增多,双边关系深化。

在1990年前后,中美关系曾短暂转冷,中国也重启反西方宣传,双方互信有所下降,但未根本破坏合作,且短暂低潮后即重新回暖。中国巨大的发展潜力,让美国等西方国家看到与中国合作的好处。同时,西方也认为中国经济发展将促进政治民主和社会开放,中美之后的30多年都保持务实合作,没有因意识形态问题而中断交流。

但在不同时段、不同执政者、不同具体情况下,中美关系的好坏及侧重点存在差别。如两个布什总统时期,双方合作多而冲突较少,到特朗普第一任期和拜登时期,摩擦和冲突增多,对立更明显。另外,民主党人执政时,更容易就中国人权及港台疆藏问题与中方冲突,共和党人则更务实而较少在这些方面与中国龃龉。

制度和价值观差别并缺乏互信

中美关系经历多次起伏和变化的原因是,一方面双方存在明显的制度和价值观差别并缺乏互信,中国崛起也挑战美国霸权,竞争加剧;另一方面,中美又在诸多领域相互需要、相互依存,在全球化和巨量经贸往来下难以脱钩。

因为中国权力高度集中、反对政治多元,与讲求自由民主、权力分立的美国存在天然矛盾。中国官方宣称信奉共产主义意识形态,也让美国保守反共势力反感。中国人权事件、港台疆藏长期问题、南中国海问题等,也会引发美国关注和批评,中方反制,诱发中美摩擦。美国始终无法信任缺乏透明度、与西方制度不同的中国,还与英法德日等战略及价值观上的盟友共同制衡中国。

但飞速发展的中国成为世界第二大经济体,在国际上话语权举足轻重,也是美国重要经贸合作和战略对话对象,这样的现实让美国需要中国,不得不软化在政治和意识形态方面的态度,保持对华务实合作。

面对中国在意识形态和经济贸易的双重挑战,美国也尝试对华脱钩。但事实证明,由于深度全球化、中国体量和影响力巨大、对华经贸依赖严重,美国并不能真正脱钩,若干政策因而虎头蛇尾、不了了之。

所以,美国要重新考虑对华关系,再次将务实合作置于优先,这也与特朗普本人的立场和意愿有很大关系。特朗普是非常务实、趋利的,对于民主人权不屑一顾,在国内加强威权专断,也不很在乎“美国优先”之外的议题。在国际上,他与欧盟和加拿大等基于共同价值观的传统盟友不和,反而崇拜政治强人,公开赞扬中俄朝领导人的强势专断,羡慕后者权威。对华缓和与合作,不仅少了意识形态障碍,还多了推动力。

当然,特朗普执政团队及对华政策也一直有强硬和温和的分歧和摇摆。如现国务卿鲁比奥、前国务卿蓬佩奥等,都主张对华强硬。但特朗普政治盟友马斯克、财政部长贝森特等,则更多从经贸方面考虑,注重与中国合作。

特朗普本人曾认同强硬派,但如今转向温和路线。其实,与中国合作赚钱确实更符合特朗普意愿,他未当选总统时就与中国有商贸往来。无特定政治信仰的特朗普,也不拘于传统政客在意的人权立场、无感于港台疆藏敏感议题,更不在乌克兰问题上要求中国,仅在乎双方在经贸和战略上的竞争。

矛盾和隐患仍在

今年是美国中期选举年,特朗普面对国内反对声浪和经济下行压力及就业问题等,须要改善对华关系刺激经济、卖出更多工农业产品,增加收入和就业,争取选民支持。美国各财团和工商阶层也倾向与中国合作。

中国同样面对经济下行和诸多国内问题,也希望改善外部环境和发展外贸。改善对美关系利于中国内政外交,特朗普的务实色彩、不强调意识形态问题,符合中方口味。中国在伊朗、委内瑞拉等问题上避免和美国对抗,也让特朗普对中方有好感。

在本次会晤中,习近平提出中美不应陷入大国零和博弈的修昔底德陷阱,还说“中华民族伟大复兴”与“让美国再次伟大”并行不悖,提出“中美建设性战略稳定关系”新蓝图,也能反映中方希望与美国务实稳定合作、避免冲突失控的意愿和筹划。双方都意识到合作好于对抗、强强联合胜于两败俱伤被他国渔翁得利。

虽然本次特朗普访华可以说友好顺利、成果不少,但也有局限性。包括台湾等若干敏感问题,以及双方经贸竞争和摩擦,选择低调和搁置,就意味着并未解决,矛盾和隐患仍在。特朗普执政团队中的鲁比奥等对华强硬派,即便接受妥协和访问,未来仍会对华强硬,在决策中起到重要作用。

特朗普个人往往朝令夕改,时势也不断变化,本次访华成果能否“变现”、中美友好氛围能持续多久,并不确定。若今年中期选举民主党控制国会、2028年总统大位易主,中美关系又可能再大幅转变。所以,对于本次特朗普访华及成果,不能过于拔高,对中美关系只能审慎乐观。

从更长远看,中美关系仍将是务实竞合与意识形态对立交织,有时友好合作压倒对立冲突,有时矛盾使得合作停滞、互有制裁。具体情况取决于当时两国及国际形势、领导人的决策,以及突发事件的影响。中美在全球层面的竞争和擦枪走火的风险始终存在,却又相互依存而难以脱钩断链。笔者当然希望中美合作多一些、冲突尽可能少些,兼顾经济民生和权利价值,以建设性方式促进中国、美国和全球的福祉。

作者是旅欧中国作家、国际政治研究者

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