社论:合力缓解人工智能带来的失业焦虑

在全球各地,由于人工智能(AI)导致大规模裁员的消息似乎越来越多,令人不看也不是,看了却更加焦虑。经过九个月的咨询和讨论,由副总理兼贸工部长颜金勇领导的经济策略检讨委员会,本周提出最终的建议报告,围绕三个主轴、八个发展方向提出多项建议,重点之一是更有力地扶持职业转型和支持员工,特别是针对AI的广泛应用可能取代很多工作岗位的问题,采取措施缓解社会焦虑。

全球地缘政治持续紧张,一些国家的经济决策以安全为首要考量,导致全球供应链面对深度重组;机器人、AI等科技的研发成果也为就业面貌带来结构性巨变。作为没有天然资源的小国,新加坡必须积极有效回应这个时代巨变,经济策略的检讨不仅是针对当前的挑战,也关系到长远的规划,强化自身价值定位、提高灵活度及应变能力、构建经济韧性。

颜金勇指出:“不能只维护今天的强项,也要建立明天的优势。”国家政策因此必须在多方面布局,以AI赋能未来的整体经济,包括先进制造、金融、物流、科技等核心领域,把新加坡打造成国际AI方案的领导者,汇集前沿的科技公司和人才到本地发展,才能提升竞争力和创造更多也更好的就业机会。

但在这个经济转型期,新加坡绝不希望看到出现大规模失业潮。众所周知,AI等科技能颠覆各行业,除了中小企业,低技能员工与专业人士、经理和执行人员(PME)都感到压力。因此,政府的一项重要工作是提高员工韧性,随着很多岗位或因技术变革而消失,自愿或非自愿转业的员工都应该获得充分支持。

在这方面,检讨委员会的重点建议是,创建职业桥梁,简化各种流程,在大规模失业发生前,帮助有意转业的员工更容易获得协助;对于在风险岗位上的员工,工作可能已经不保,则必须更早介入提供转业辅导、培训和职业配对;至于PME,官方将检讨强化技能创前程求职援助计划,涵盖他们的需要。政府也应该探讨对失业者提供必要的经济支持,帮他们度过短期困境。

此外,检讨委员会还提出,政策应该推进和支持有助于和员工互补的AI战略,包括能创造和重塑新职位的AI技术,同时对更有韧性,目前看似不具有吸引力,但实际上不大可能被AI取代的职业,如顾老顾幼、修水修电、手艺技能、面对面服务等,重新设计,加强这些行业对有意或必须转业者的吸引力。

检讨委员会也促请政府,当AI冲击变得比预期严重和广泛时,考虑进行更多结构性的改革,以确保AI红利能惠及全社会。这也是很多国家正在探讨的做法,通过税制重新分配AI红利,或鼓励企业的人机协作,避免裁员。

对企业家和员工而言,检讨委员会的建议报告是暮鼓晨钟,提醒各方更早做出准备、顺利转型,才能有尊严地面对职业变化。在政府主动塑造有利的未来经济大环境过程中,职总秘书长黄志明最近提出的四项举措:建立市场情报与前瞻分析、助力企业AI转型、帮助员工把握新机遇,以及让失业者重新出发,勾勒的便是劳资政三方伙伴关系和全社会积极合作、努力适应的新局面。

国人应该严肃面对可能失去工作这一时代现实,消除被AI替代的恐惧感,积极接受培训,也必须知道当那一天到来时,国家有具体政策给予职工支持。必须指出,面对自身行业或所属企业的AI转型,有的员工会因担心事业而出现抵制的心理或表现,但拒绝AI可能反而导致个人或企业更早被淘汰。因此,劳动队伍的焦虑必须正视与缓解,政府、资方与员工都必须理性面对转型,扮演好各自的角色。 

终身学习不是口号,持续接受培训与提升技能必须成为我们生活的一部分,而不是等到失业时。政策不断完善,目的就是铺好道路,能随时接住有需要的国人。

黄循财总理在全国职总劳动节集会上说:“我们可能无法保护每一份工作,但我们将保护每一名工友。”这是庄严的承诺,国人可能失去工作,但不会失去在新加坡的生活与一席之地。政策是国人坚强的后盾,但在就业道路上,每个人也得积极主动,帮自己一把。

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