吴俊刚:新形势下的新中合作关系前瞻

3月底举行的博鳌亚洲论坛2026年年会,定了一个前瞻性的主题:“塑造共同未来:新形势、新机遇、新合作”。代表主办方的中国全国人大常委会委员长赵乐际,以及受邀赴会的新加坡总理黄循财,也都在会上发表具有前瞻性的讲话。

当前的国际形势,既失序又充满不确定性。不管是像中国这样的大国,还是像新加坡这样的小国,都面对前所未有的挑战。要如何应对变局?要如何稳增长、稳合作、稳预期?各国既须有本身的对策,也必须考虑到所处的地缘政治大环境,形成共识和共同的方案。在政治和经贸上已经高度融合、命运与共的亚洲国家,此时此刻尤应发挥高度的协作精神,相濡以沫,共克时艰,维护亚洲的和平,稳住整体的发展势头,并谋求新的合作机遇。

赵乐际提出四个摒弃和四个开创:摒弃冲突对抗,开创和平安宁的美好未来;摒弃封闭排他,开创合作共赢的美好未来;摒弃强权霸凌,开创公平正义的美好未来;以及摒弃猜忌隔阂,开创互尊互信的美好未来。相信亚洲国家都会赞同这些理念,挑战在于具体付诸实践,体现在国家的外交与行动。

在谈到在当前的世界格局下应如何前进时,黄总理则从另一个角度切入,认为各国可探索新的更灵活的合作模式,其中一种可行方式,是与志同道合的国家共同发起诸边倡议。一些国家已开始践行这种务实的倡议,例如在推进经济整合方面,我们有了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)以及《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)。我们也有了《数码经济伙伴关系协定》(DEPA),让伙伴国可以在数码贸易中创造新机遇。

虽然新中两国表达的方式不同,但倡导和维护多边互惠、互信互重合作,以开创美好未来的理念和意愿是一致的。这其实也是新中两国以至亚洲各国过去几十年来和平共存和互利共荣的基础,也称得上是大小国家平等互利合作的良好示范。

纵观当前形势,过去数十年来维系全球体系的制度和规范正面临崩解,因此,当务之急,应是设法稳大局。当前欧洲和中东的局部动荡是亚洲的警讯:区域国家必须掌控大局,绝不能成为他人的棋子。所谓稳大局,就是要确保亚洲的整体稳定,避免区域内任何矛盾的激化或失控。在这方面,新中两国一大一小可以相辅相成,发挥各自的优势和影响力,对亚洲整体的持续稳定做出贡献。

黄总理在博鳌的讲话,大篇幅谈到中国可扮演的角色,也寄予殷切的期待。他指出,随着中国经济实力及重塑全球格局的能力持续增长,它在构建新合作模式方面,可发挥举足轻重的作用。他也积极评价中国所倡导的“人类命运共同体”理念,以及从发展、安全、文明、治理四个维度着手的四大全球倡议,这些倡议体现中国参与塑造全球议程的积极性。新加坡对这具有建设性的交流表示欢迎,并期待在可持续发展及全球治理等共同利益方面的领域与中国携手合作。

放眼未来,新加坡对中国的长期增长依然充满信心。因此,在过去的10多年来,新加坡一直是中国最大的新增外资来源国。随着两国经济结构的演变,新加坡将继续与中国保持紧密伙伴关系,并在推动经济发展的过程中,探索互赢领域,深化合作。新加坡也认为,在全球秩序逐渐碎片化的背景下,世界需要强有力的声音来倡导开放及以规则为基础的贸易体系。作为世界第二和亚洲最大的经济体,中国显然可以扮演这个重要的角色。

赵乐际指出,今年11月,将在中国深圳举行亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。中方愿以担任东道主为契机,同各方携手建设亚太共同体,为亚太发展注入更大活力和更强动力。这充分表明中方维护亚太地区稳定的意愿。

至于新加坡,它是国际关系中诚实可靠的协调者,与最多的国家建立不同的朋友圈,可以扮演促进不同朋友圈重叠合作的角色,积极支持中国深入参与区域的经济框架。新加坡也是灵活的应变者,能够更快速地连同一些志同道合的国家组成新的应变机制,为其他国家铺路。

如黄总理所言,明年,新加坡将接任亚细安轮值主席国。届时,新加坡将能和其他亚细安成员国携手巩固区域一体化及加强合作关系,并与中国、日本、韩国、印度等伙伴国紧密合作。在本区域以外,新加坡也将拓展和其他重要伙伴的合作,包括欧盟和海湾阿拉伯国家合作委员会。我们会通过这些举措来确保亚细安保持开放、互联互通,并继续推动全球经济增长与合作。这就是所谓的小国大外交,也是新加坡能对所有友邦有用的地方。

总的来说,由于面对的是共同挑战,亚洲国家必须同气连枝,协力维护符合整体利益的秩序和规则。随着伊朗战争的外溢效应迅速扩大,这方面的合作尤其迫切。能源与物价的飙升,直接冲击每一个国家,中东地缘政治的持续动荡,必然要波及全球,各国亟须合作应对迫在眉睫的危机。新加坡已启动跨部门的国内危机部长委员会,在区域层面,相信各国也必会进行紧急磋商,提出危机处理方案。

面对新形势,有着长久和密切合作关系的新加坡和中国,尤应加大协作,发挥两国自2023年正式提升为“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”的实质功能,适应当前国际新形势发展的需要,抓住新的合作契机,共同推进双边和诸边合作的势头。两国领导人在博鳌亚洲论坛的发言,明确重申双方加大合作力度的意愿。事实证明,虽然现在国际关系中因为有了新媒体而充斥诸多杂音,合作的大势却一直是在浩荡前进,不可抵挡。正是:两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山。

作者是前新闻工作者、前国会议员

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