
伊朗冲突给美国与中国关系蒙上阴影,这一点或许最近已通过美国总统特朗普与中国国家主席习近平峰会推迟一事,得到最直观的体现。
原定于3月底举行的峰会,本应是两国领导人今年可能进行的多达四次会晤中的首次。就目前情况来看,此次推迟是由于特朗普忙于在伊朗开展的“史诗怒火行动”(截至本文撰写时,行动仍无平息迹象)。这也提醒人们,中东不断演变的局势,给本已错综复杂、由战略竞争与深度相互依存的不寻常结合所定义的美中关系,又增添一层复杂性。
中国的反应
2月28日,在与德黑兰进行核浓缩活动谈判期间,美国联合以色列对伊朗发动了“史诗怒火行动”,此举遭到北京方面的反对:尤其是当伊朗最高领袖哈梅内伊被蓄意锁定并击毙时,中国的不满情绪更甚。
冲突爆发后不久,中国外交部发言人引述外交部长王毅的言论指出:“美国和以色列在伊美谈判进程中对伊朗发动袭击不可接受,公然击杀一个主权国家领导人、鼓动政权更迭不可接受,这些行为都违反了国际法和国际关系基本准则。”
然而,除此之外,中国的反应明显较为克制。毫无疑问,中国领导人继续重申支持伊朗主权、安全与领土完整的标准立场,并呼吁各方立即商讨停止敌对行动。鉴于中国对波斯湾能源的高度依赖,伊朗为回应美以袭击而封锁霍尔木兹海峡所导致的全球供应中断,也令北京深感忧虑。
尽管在冲突初期曾有猜测称中国可能会向伊朗提供武器,但相关证据尚不充分,而目前尚未发生公开的武器转让。中国的军民两用技术则可能另当别论。有报道称,中国商业卫星运营商米觅熵科技(MizarVision)发布的高分辨率图像,已被伊朗军方用于增强(对目标的)态势感知,而北斗导航系统据称已帮助军方恢复被全球卫星定位系统电波干扰(GPS jamming)而削弱的弹道导弹命中精度。
解读中国的反应
中国采取的审慎态度,是基于至少三个方面的周密战略考量。首先,尽管北京与德黑兰关系良好,并于2021年签署了战略伙伴关系协定,但它也与海湾国家保持着紧密联系,而这些国家正遭受伊朗的报复性袭击。事实上,中国与海湾国家的关系或许更为深厚且实质,除了贸易和至关重要的能源供应渠道,还包括对港口基础设施、可再生能源技术及智慧城市技术的投资。例如,2024年中国与伊朗的双边贸易额为134亿美元(约174亿新元)。相比之下,同期中国与沙特阿拉伯的贸易额为1075亿美元,与阿联酋为1018亿美元,与卡塔尔为242亿美元。
伊朗封锁霍尔木兹海峡、袭击海湾国家关键基础设施等升级行动,同样令中国感到不满。
与此同时,北京也在谨慎行事,以免完全孤立伊朗。例如,它在海湾阿拉伯国家合作委员会提出的谴责伊朗在海湾地区发动袭击的联合国安理会决议草案中投了弃权票,理由是决议草案“未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌”。
重演熟悉情节
其次,放眼更宏大的全球地缘政治格局,伊朗冲突在北京看来,不过是重演了干扰美国对印太地区投入的熟悉情节:美国意图将印太地区作为战略重点,却因它在中东的安全承诺而受阻。简而言之,伊朗冲突是最新一起将美国注意力与资源从印太地区转移开的中东纷争。
第三,中国在谨慎应对伊朗局势时,无疑会考虑到与美国的双边关系。为此,它早期反应的模棱两可态度,很可能是出于一个更紧迫的目标:避免危及一场旨在为世界两大强国关系定下新基调的关键峰会。
尽管峰会最终被推迟——特朗普也特意纠正他最初的声明,该声明曾暗示中国如不同意参与保障霍尔木兹海峡畅通的国际努力,就会推迟峰会——但北京的目标依然不变。
然而,这并非意味着,倘若两大国领导人会晤,一切就会一帆风顺。恰恰相反,诸多挑战依然存在,首要的是华盛顿和北京之间日益扩大的信任赤字。
虽然如此,就当前中东危机而言,中国不会让它分散对优先管理对美关系的注意力,因为这对中国来说,是一场长期博弈。但这确实意味着,对于遭受不公正的攻击,但随后又因不公正地攻击他国而自陷孤立的伊朗而言,其“全面战略伙伴”愿意为它提供的帮助,显然是有限度的。
作者Joseph Chinyong Liow是王赓武东亚事务讲座教授、新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长、国大中东研究所主席
黄金顺译