
波斯湾的产油大户——阿拉伯联合酋长国本周二(4月28日)无预警抛出重磅消息:基于“国家利益”,在全面评估了本国产油政策与当前和未来的产能后,决定从5月1日起退出石油输出国组织(OPEC,也称欧佩克)以及石油输出国组织+(OPEC+)联盟。
国际油价应声剧震,先急跌后涨。这波震荡,既显示了阿联酋从欧佩克“退群”的冲击力度,也折射出国际投资人对前景的评估困难,看不清局势并有些不知所措。各方唯一较一致的共识,就是阿联酋此举的影响将十分深远,不仅将体现在国际油价上,国际能源地缘格局将面临重塑,海湾国家加剧阵营分化,中东地区的势力平衡将改写。这一变化,又势必牵动世界两个大国——中国和美国在中东能源格局中的影响力,以及新国际格局中的话语权与影响力份额。
过程中,阿联酋行动前后的精巧布局,生动展示了中东国家如何在大国之间实施两手策略,其根本目的为何仍让外界疑惑。大家应该记得,刚过去的4月中旬,阿联酋阿布扎比王储哈立德才对中国进行了访问,并签署进一步巩固中阿双边经贸与投资合作关系的24项谅解备忘录;而阿联酋退出欧佩克的决定,又明显是向美国示好。
话说回来,阿联酋这回“退群”虽无预警,却不是无迹可寻,是符合其国家自身利益计算。作为欧佩克的“老会员”,阿联酋早在1967年就已是正式成员,当时的阿联酋作为国家都尚未成立,是以阿布扎比酋长国的名义入会,至今已近60年。欧佩克的石油产量曾经达到全球石油市场的一半,但随着美国等也开始产油,欧佩克的影响力明显下滑,所占全球市场份额如今只有大约33%。在欧佩克现有12个成员里,阿联酋的石油产量排名第三,仅次于沙特阿拉伯和伊拉克,约为欧佩克总产量的12%。
但阿联酋的石油产量还远未及其产能的上限。学者分析,阿联酋每天可持续产油约485万桶,且还有进一步提升空间,但欧佩克将阿联酋的产油配额限制在每日340万桶。多年来,阿联酋一直为此与欧佩克的实际领导者沙特阿拉伯关系紧张。
沙特的策略是限制欧佩克的石油产量,让油价长期维持在较高水平,阿联酋则力图在全球能源市场从化石燃料转型至其他能源之前,尽可能多地出售石油,将资源变现以推动自身经济转型,如发展人工智能等。与沙特相比,阿联酋的经济也更多元,对石油经济的依赖度较低。
在美国与伊朗的战争仍相持不下之际,阿联酋此时宣布退出欧佩克,显示已在为后战争时代做准备。届时,随着霍尔木兹航运危机解除,阿联酋将能无约束增产,这将明显削弱欧佩克对全球石油价格的掌控力,并推动全球油价下行。
从地缘政治的角度看,阿联酋此举可谓美国总统特朗普的一次政治胜利。特朗普一向希望弱化欧佩克的石油定价话语权,压低全球油价,构建更多元、分散的全球能源格局,由此突出美国对国际能源的主导权。在阿联酋宣布将“退群”后,特朗普就在白宫记者会上公开称赞阿联酋“很明智”。
阿联酋阿布扎比王储哈立德4月中访华,他在与中国元首和中国总理李强会面时,是否透露了准备退出欧佩克的决定?外界真是不得而知,但从客观形势分析,这可能是阿联酋两面下注的策略。
据美国《华尔街日报》4月19日报道,阿联酋央行行长向特朗普政府发出警告,如果伊朗战争后美元短缺持续,阿布扎比可能被迫以人民币结算部分石油销售,这无疑将威胁到石油美元体系,而石油美元体系一直是美国金融霸权的基础。
正当中国舆论为“石油人民币时代”的来临暗喜时,很快又传来阿联酋以退出欧佩克向美国示好的信号。但另一方面,本周又有报道指出,阿布扎比国家石油公司一些运载原油的油轮已经通过霍尔木兹海峡,外界不清楚阿联酋是否与伊朗谈妥相关安排,并在过程中采用人民币来结算。
中国方面的专家学者,估计也在分析和解读阿联酋的意图与倾向。有一点倒是可以肯定,那就是在高度复杂的国际政治中,越来越多国家开始以中国来对冲难以预测的美国。这与过去美国拉拢盟友遏制中国,恰好相反。在今天的时局下,一些国家正乐见中国的存在,能发挥“遏制”美国的作用。而不论是对中美双方,或其他中小国家来说,国际政治博弈都在快速变得更为激烈、惊险且复杂。