
面对中东战争和中美科技战两大外部环境不确定性,中共政治局会议星期二(4月28日)召开。会议强调,推动科技自立自强、产业链自主可控;全面实施“人工智能+”行动;提高能源资源安全保障水平。
受访学者从中共政治局会议对外公布的内容判断,中国正持续转向巩固内部可控因素,如扩大投资与内需及寻求产业链自主可控,以对冲外部环境冲击;考虑到中美领导人可能即将于约两周后,即5月中旬在北京会面,中国此时更需确保国内经济趋稳定。
中共政治局本次会议分析研究当前经济形势和经济工作,会议由中共总书记习近平主持。
根据新华社通稿,会议首先肯定中国经济“起步有力”,主要指标好于预期,同时坦承“面临一些困难和挑战”,经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固;要增强信心,以更大力度和更实举措,抓好经济工作。
中国官方数据显示,今年第一季经济同比增长5%,超出市场预期;3月规模以上工业企业利润则同比增长15.8%,创半年来最高;以美元计价,第一季出口同比增长14.7%。不过,3月出口受中东战事影响,同比增速放缓至2.5%。
对于接下来的经济工作,会议强调要坚持稳中求进工作总基调;更好统筹国内国际两个大局;推动科技自立自强、产业链自主可控,精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,持续扩大内需,着力稳就业等。
会议要求用好用足宏观政策,但没有公布新措施。货币政策方面,会议重申保持流动性充裕、保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;财政政策方面,强调持续优化财政支出结构,兜牢基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转三项核心支出)底线。
2月底爆发的美伊战争已冲击中国3月份出口,前景不容乐观。一般相信,中国得通过扩大内需来填补出口的不足。
政治局会议就指出,要深入挖掘内需潜力,具体措施包括扩大优质商品和服务供给,推动消费升级;深入实施服务业扩能提质行动;加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网(“六张网”)等规划建设;推动条件成熟的重大工程项目开工。财新网报道,“六张网”等规划建设,首次出现在政治局会议通稿中。
面对中美科技竞争白热化和伊朗战争推高能源价格,会议强调,全面实施“人工智能+”行动,发展智能经济新形态,完善人工智能治理;系统应对外部冲击挑战,提高能源资源安全保障水平,以高质量发展的确定性应对各种不确定性。
根据通稿,会议也要求有效防范化解重点领域风险,包括稳定房地产市场、有序化解地方政府债务风险、着力解决拖欠企业账款问题。通稿最后说,会议还研究了其他事项。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬向《联合早报》分析,从官媒通稿判断,中共政治局会议乐观看待第一季经济表现,认为给“十五五”(2026年至2030年)开了好局,但同时“保持一种警觉和心理预防”,因为有两大不确定性:中东战争和中美科技战。
他说,虽然中国的能源储备很充足,但战争一旦拖长,“对中国经济还是会有很大的影响”;一旦霍尔木兹海峡封锁造成全球经济下滑,中国的出口和投资均受干扰。
他进一步分析,在外部环境不确定性升级的当下,中国正持续转向巩固内部可控因素,政治局会议提出的“六张网”规划建设是一箭双雕的妙招,既可保持中国在能源和产业链的安全,也可加大内部投资需求。
顾清扬也评估,中国为应对中美科技战,下一阶段将持续强化“人工智能+”行动,预料将在中国国内全面普及AI科技应用,“作为刺激经济发展非常重要的工具”。
中共政治局会议一般每月召开一次,通常在月底举行。中美领导人若在5月中旬于北京会面,星期二(4月28日)召开的政治局会议,将是中美领导人会面之前的最后一次政治局会议。顾清扬评估,此次会议估计做了细致讨论,确保中国国内经济保持稳定。