中欧矛盾集中显现 学者:欧洲多国领导人访华不意味关系显著改善

中欧关系过去一周再现紧张,双方在俄乌冲突、对台军售、产业保护等多方面矛盾不断,并相互制裁对方企业。受访学者分析,欧洲多国领导人过去半年密集访华,并不意味中欧关系已显著改善;布鲁塞尔目前高度警惕经贸产业受中国冲击,正不断对华加强保护主义措施。

欧盟委员会3月初正式发布 《工业加速器法案》(Industrial Accelerator Act)的立法提案,被视为欧洲重振竞争力、遏制产业衰退、避免数十万工作岗位流失的关键举措。

该法案针对电池、电动汽车、光伏及关键原材料等战略性行业设置“欧盟原产”比例要求,还要求外资通过转让技术换取市场。这对中国企业有价格和技术优势的“新三样”(电池、电动汽车、光伏)竞争力带来结构性挑战,引发北京严正关切。

中国商务部发言人星期一(4月27日)批评欧盟法案对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置诸多限制性要求,并在公共采购和公共支持政策中设置了“欧盟原产”的排他性条款,构成严重的投资壁垒和制度性歧视。

发言人警告,如果欧盟执意推动新法案,北京将不得不进行反制,坚决维护中企合法权益。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯接受《联合早报》采访时分析,西方过去几年发现不可能对华脱钩,但明显对华去风险泛化;欧盟出台新法案是希望既保护本土产业,又要遏制中国优势产业,还希望中国企业继续投资欧洲、转让技术,雇用当地工人,助力欧洲制造。

针对欧盟也不再强调公平竞争,而是直接祭出产业保护举措,丁纯说:“(新法案)不是原来简单地把你(中国)拦在外面,而是既想你为它(欧盟)所用,又给出一堆比较苛刻的限制。它现在更多的是既想要你的技术,或者要你去投资,但又一点都不想让利给你。这其实就是我们讲的既要又要还要。”

他指出,欧盟出台新法案完全是从本身利益出发,不是因为目前与美国关系不好,就要显著改善对华关系。

去年12月以来,欧洲已有六国领导人访华,包括法国总统马克龙、爱尔兰总理马丁、芬兰总理奥尔波、英国首相斯塔默、德国总理默茨、西班牙首相桑切斯。

中国商务部长王文涛4月23日在北京会见空客首席执行官傅里(Guillaume Faury)时强调,今年以来欧盟多国领导人访华,务实成果丰硕,体现中欧经贸关系的韧性和活力;中国愿加强与欧洲的贸易和投资合作,推动中欧经贸关系稳定健康发展。

中国商务部长王文涛(右)4月23日在北京会见空客公司首席执行官傅里(Guillaume Faury)。(中国商务部官网)

但王文涛也批评欧盟近期加严对华经贸限制措施,损害了中企对欧投资信心,严重影响中欧正常经贸合作。

中欧爆发新一轮贸易摩擦之际,美欧在上周五(24日)就关键矿产供应协调签署协议,旨在降低对中国稀土供应依赖。中国商务部同日则罕见将七家欧洲军工企业,列入军民两用物项出口管制清单,指这些实体曾参与对台军售或与台勾连。

另一方面,欧盟上周出台两年来规模最大对俄制裁方案,多家中企被指对俄输送军民两用物资,被列入制裁名单。中国商务部发言人批评此举严重破坏中欧互信和双边关系大局,表示将采取必要措施,警告所有后果将由欧盟承担。

南京大学国际关系学院院长朱锋受访时指出,欧洲目前继续高度担忧乌克兰战争,“安全上担心美国靠不住,经济上、产业上则担心受中国冲击比较大”。

朱锋分析,欧洲目前希望加强战略自主,进一步降低对美国的依赖,同时继续在对华关系上去风险化,并转向对市场、科技、产业不断加强保护,应对世界经济、国际战略格局的动荡变化。

不过,朱锋研判,中欧关系仍有很大发展空间,可共同维护目前受到冲击挑战的国际秩序、国际规则和国际治理体系。他说: “现在最重要的是,中欧需要进一步加强高级别沟通对话,让中欧成为尽快结束乌克兰战争、伊朗军事冲突的积极国际力量。”

丁纯也指出,中欧之间的问题过去一周集中爆发,并不意味双边关系前景就一味悲观。“作为主要的政经实体,中欧双边战略合作也好,相互之间一定程度的依赖也好,不会因为今天经贸或科技的矛盾比较大,就变得不可调和,或者是没有合作。”

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