据韩联社等媒体报道，今年3月朝鲜通过了大幅修改的宪法，并于5月公布。新宪法删除所有有关“祖国统一”的表述，确立朝鲜和韩国是两个国家的论述。新宪法还大幅删减关于金日成、金正日，及其革命史内容，而突出金正恩的权威，并强化他担任的国务委员长的权力。
本次修宪是朝鲜1948年建国以来宪法改动最大的一次。这既体现在对于半岛统一和朝韩关系的态度巨变，也反映在宪法和国家体制“去革命化”和将独裁体制常规化的尝试上。宪法修改内容并不算出人意料，因为修订的内容在最近几年已逐渐实施，这次只是入宪加以明确和正式化。
从2023年起，朝鲜就逐渐转变对待国家统一的态度，放弃奉行数十年的“半岛南北是同一个国家、同一个民族、朝鲜民主主义人民共和国国土包括整个朝鲜半岛、朝鲜半岛必然统一”的原则，转而既承认大韩民国为与朝鲜民主主义人民共和国不同的独立国家，又将韩国称为“彻底的敌国， 永远的敌人”，且不再谋求统一。最高领导人金正恩和二号实权人物金与正都多次公开发表“朝韩为两国”的言论，“统一门”等象征期盼统一的建筑被拆毁、“祖国和平统一委员会”等对南统一组织被解散，文宣和教育也都迅速删除“三千里锦绣江山”等与统一相关的信息。
之所以发生这种转变，原因是多方面的。笔者在2025年写的《狡诈毒辣与任性幼稚：朝鲜出人意料内政外交政策解析》一文已做了相关分析，简而言之，就是金正恩根据半岛和国际形势变化，结合个人“突发奇想”式的念头，任性地改变朝鲜长期的国策，也不顾忌朝韩民族利益和统一期盼，切断朝韩同胞关系纽带和韩国对朝影响，以图维护个人和家族在半岛北部的永久统治。
如今，笔者虽仍认为这些举动是金正恩任性所为，但更多注意到金正恩反统一背后“务实自守”的动机。
根据本次修宪及近年其他相关举动，金正恩放弃统一并非全因冲动，而是有一套系统的观点和特定企图。即通过“去统一”来消除韩国对朝鲜的影响，以朝韩互不干涉对方内政，减少韩美等外国对朝渗透和干预，换取金家政权对朝鲜的永久统治。
韩国和国际的若干政治军事变动，更强化金正恩这样的念头和决心。2024年，时任总统尹锡悦命韩军无人机进入朝鲜，散播金正恩及亲信腐败信息，还试图制造朝鲜杀害韩军美军的“假旗”行动，让金正恩感受到遭受军事入侵和政权被颠覆的直接危险。叙利亚阿萨德政权垮台、委内瑞拉总统马杜罗被美军抓捕、伊朗被美以多次袭击且哈梅内伊等领导和骨干被“斩首”，也让金正恩害怕自己遭受类似结果。
这些都坚定了金正恩与韩国脱钩的决心。他希望以不干预、不损害韩国与美国，来换取韩美承认金家在朝鲜的统治。
本次修宪的另一个重点是“去革命化”。新宪法大幅削减朝鲜开国领导人金日成及二代领导人金正日的内容，且减少关于左翼革命的宣扬，还加强官僚体制的集权和对作为国务委员长金正恩的忠诚。
据DailyNK等报道，在此之前，金正恩还推行若干机构改革，如将朝鲜“国家保卫省”改为“国家情报局”，将“人民保安员”改成“警察”，以曾被宣传为“资产阶级针对人民工具”的机构人员名称，取代带有左翼革命和“人民民主专政”的名称。即便这在民间引发反弹，民众厌恶新称呼，金正恩仍然强力推行改名和改革。
这意味着，金正恩试图部分放弃和消除曾是神圣的、以左翼革命为基础与合法性的朝鲜法统和体制，代之以更加清晰明确的现代独裁体制，与国际主流行政体制接轨。虽然事实上1950年代金日成已建立专制体制、实现个人独裁并传给后代，并于1990年代删除宪法中“马列主义”和“共产主义”表述，但长期以来名义上还保持若干“人民民主革命”的制度形式，并标榜与“资产阶级国家”的不同。但现在金正恩不愿再保留这些形式，也抛弃朝鲜制度的某些独特性，更务实和“露骨”地建立与正常国家相似的体制。
金正恩推动“去统一化”和“去革命化”，是对朝鲜国家意识形态的重大改变，也体现在许多具体政策措施中。不过，它的象征意义显著大于实际，因为现实中，朝韩本就是长期分割的两个国家，朝鲜也早已不是左翼人民革命国家而是世袭独裁。无论如何，金正恩通过修宪等方式，将台面下的事实加以正式化、制度化，还是会对内政外交造成很大冲击，并影响朝鲜未来的政策倾向和国家命运。
朝鲜修宪后，韩美中日俄等国家虽议论纷纷，但尚未做出明确反应。在笔者看来，在韩国之外，各国对朝政策不会因此有大的变动。各国是否干预和施压朝鲜，与朝鲜名义立场关系不大，而是看朝鲜的实际动作、威胁和价值。本来亲北和希望半岛和平统一的韩国进步派政府，确实会头疼于如何处理朝鲜“拒绝统一”和“两国论”的态度。朝韩未来关系如何，还要看双方以后更多实际互动情况。
朝鲜民众、劳动党内部对修宪和金正恩转变的态度，则更难猜测。金正恩在朝鲜说一不二，官员和民众都不敢提出反对，但如此大幅改变朝鲜立国意识形态基础，且并未广泛征求党内意见和民意，仍会引发不安和私下的不解不满。必然有人认为金正恩所作所为，是对革命和民族的背叛，也违背祖父金日成的主张。由于朝鲜高度封闭，内部不满程度及可能诱发的反应，都难以准确预测。
金正恩试图将祖辈的“革命与统一”旗帜改为“务实与守成”路线，并不会一帆风顺，未来也还有诸多不确定性。朝鲜未来如何，这些政策会否如当今180度转弯一样，在以后又倒转回去，都不可定论，而有待未来进一步观察才能判断。
作者是旅欧中国作家、国际政治研究者
