严孟达:新加坡算是“中等强国”吗?

全球管理咨询公司科尔尼(Kearney)4月10日发布2026年“外国直接投资信心指数”报告,新加坡在榜上从去年的第15名跃升至第八名,是14年来最高的排名。

这项调查在今年1月进行,通过评估全球逾500名企业高管未来三年市场投资意愿,反映全球外国直接投资流向。

这项调查是在伊朗战争爆发之前进行的,战后的局势对新加坡的“全球信心”是正面或是负面影响,无须等到一年后的更新调查,我们就能看到大致走势。

在这项调查结果的分析中,有一句话更引起我的注意。

报告指出,新加坡的跃升,最能体现“中等强国”在当前地缘政治格局下的崛起势头,另一个突出的代表是沙特阿拉伯。

新加坡曾几何时被视为“中等强国”了?“中等强国”又具备什么优势和条件?这顶大帽子好戴吗?

加拿大总理卡尼1月20日在达沃斯举行的世界经济论坛2026年年会上说,以规则为基础的国际秩序实际上已经死亡,这意味着加拿大和其他国家别无选择,必须建立新的联盟来对抗世界大国的施压和恐吓。

他登高一呼:世界中等强国必须团结起来,以抵制来自侵略性超级大国的胁迫。他还说,加拿大强烈反对美国以关税手段来推进收购格陵兰的野心。

他并没有明确地表明心目中的“中等强国”是哪些国家。所谓的“中等强国”少不了欧洲的发达国家和日本、韩国等等。这应该是合理的推测。

欧洲“中等强国”包括北约成员国,也就是美国的主要盟友。卡尼公开叫盟友反对“老大”,可能叫“兄弟们”为他捏一把汗,但他的演讲博得满堂彩。“中等强国”这个字眼因此成了国际论坛上的一个关键词。

若以国土面积和人口规模论,印度尼西亚应该当之无愧,但印尼经济上属发展中国家之列,谈不上强国。新加坡虽然在全球富裕国家中位列前茅,但小国毕竟是小国,“中等强国”不敢当。

卡尼呼吁各国共同投资于威慑力量,在强权国家利用经济和军事实力强加自身意志的时代,中等规模国家间建立一种新的合作架构,可以作为最后一道防线。

事隔三个月后,美国的回应终于来了。美国新闻网站Politico 4月22日引述三名欧洲外交官和一名美国战争部官员的话称,美国白宫制定一份国家名单,把北约成员国分类成“好盟友和坏盟友”两个类别,在伊朗战争问题上拒绝为美国捧场的“坏盟友”可要小心,老大要挥起大棒了。

美国显然不会给“中等强国”一个团结机会,而是“先下手为强”,分化任何可能对抗美国的西方阵营的形成。

新加坡这个“恰似中等强国”最近动作连连,领导人频频就霍尔木兹海峡封锁导致全球能源危机发表看法,维护国际法和海洋法的立场坚定而鲜明。

外交部长维文医生4月22日与美国消费者新闻与商业频道(CNBC)节目主持人塞奇威克进行炉边对话时,进一步阐述新加坡立场:新加坡不是不与其他国家谈判,而是必须以建立长期可靠的信誉,作为谈判的核心目标。因此,对于具有法律约束力的必要物资贸易协定,新加坡保持开放的协商态度,但不会就霍尔木兹海峡的通行展开谈判。

维文以1973年石油危机为例说,新加坡当时坚决承诺不动用跨国油企在本地的储油,愿意按照市价付费以及接受配额限制,因此确立新加坡作为全球炼油与化工中心的信誉。

“信誉”是新加坡的金字招牌,不论平时或危机时刻,新加坡都努力捍卫,不会自乱阵脚,放弃原则。

新加坡和中美两国都关系密切,但新加坡会考虑长远的国家利益,如果被迫选边站,会断然拒绝。维文说,如果必须对华盛顿、北京或任何国家说不,新加坡也绝不会退缩。

交通部代部长兼财政部高级政务部长萧振祥4月21日在新加坡海事周期间主持一场闭门会议,官方文告透露,国际海事组织与11国代表在一场部长级圆桌会议上强调,须以国际法为依据,维护国际海峡的航行自由与通行权。

与会的11个国家是伯利兹、文莱、中国、爱沙尼亚、印度、老挝、马来西亚、挪威、东帝汶、英国和新加坡。其中有大国、中等强国和小国,它们在新加坡共同发声,谈的是霍尔木兹海峡,心里肯定也在想着马六甲海峡。

维文说,中美关系若是破裂,在太平洋地区交战,则当前霍尔木兹海峡所目睹的一切,仅是一场“预演”。这不是危言耸听,没有人可以确保本区域若爆发大规模战争,作为重要国际水域的马六甲海峡还能否通行如常,生意照做。

这个世界进入大国、强国无法无天、弱肉强食的时代,中小国家不能听天由命,坐以待毙。为维护国际法筑起卡尼所说的“最后一道防线”,为确保区域和平扛起道义的担子,新加坡被当作“中等强国”,那就义不容辞吧!

(作者是《联合早报》特约评论员)

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