
好不容易才攀上日本首名女首相宝座的高市早苗,为何在上台仅三个月、新年度财政预算尚未在国会辩论、通过之前,就在1月23日宣布解散众议院,2月8日举行大选呢?
简单的推理是,她上台后在内政上虽毫无建树,但她振臂高嚷要让“日本更加强大”,包括加紧对在日外国人的管制,诉诸民粹主义等言行,在年轻一代选民中颇有市场;加之传统上各方对新政权有较高的期待,民意调查的支持率高达70%。这无疑给身处弱势地位,勉强凑足众议院465议席中的233席位(在日本维新会34票“阁外合作”与小党派“改革会”三席的支持下),得以维持政权的高市试图通过大选,一赌政治命运的最大强心剂。
其次是,在原定1月23日国会召开之后,预料新内阁将面对各反对党的质疑与批判,届时有关自民党(包括高市本人)与“黑金政治”乃至于与韩国统一教相关的丑闻,必将进一步被暴露,支持率料将大幅度下降。
尤有进者,高市上台以来,在台海问题上大胆跨出历届内阁的外交基调,大谈“台湾有事关乎日本存亡”的言行,已被中国视为违背1972年《中日联合声明》与1978年《中日和平友好条约》的基本原则与精神、触及中国的容忍底线,并引发北京对日采取各种制裁措施(包括严格管控对日输出“军民两用”的稀土等原料),两国关系已降至1972年恢复邦交以来的最低点。
对此,不仅在野党严加追讨,自民党历届领导人如前首相石破茂、福田康夫和前外相田中真纪子等都曾发声批判。至于前民主党当政时期的首相鸠山由纪夫、野田佳彦(现立宪民主党党首),更在第一时间就对高市的发言提出质疑。
不仅如此,就连与自民党合作的右翼政党日本维持会的创党主席、前大阪市长,也是知名的激进右翼政客桥下彻,也对高市的涉台言论表示强烈不满。他倒不是基于问题的是非,而是指责高市欠缺政治的资质与智慧,明知今日日本实力不是中国的对手,为何要去引火上身。同样,曾在1990年代手执指挥棒,高举“普通国家论”旗号呼风唤雨,导演日本政坛大洗牌,被视为保守阵营“幕后将军”的小泽一郎(现属立宪民主党),也认为高市的涉台发言已经过头。
石破耿耿于怀担忧走错棋步
正是在各界强烈批判、反对党有意提出不信任案,但民调显示高市支持率居高不下、令人费解的“奇妙”现象下,高市决定解散国会,举行闪电大选。由于事前既未与党内任何高层人士磋商,包括后台老板,也是自民党副总裁的麻生太郎,及党内第二号人物的干事长铃木俊一,欠缺周密的谋划,各方都喻之为豪赌。
平心而论,日本首相利用特权突如其来宣布提前大选,以期赢得更长的任期或更为稳定的政局,是常有的事。最极端的例子是上一任首相石破茂。他在前年9月底甫一当选为自民党总裁、10月1日做的第一件大事,就是宣布解散国会,举行大选。但结果说明,自认聪明过人且为“政策通”的石破是赌输了,他虽不肯因此交出政权,将责任推给前政权,因为自己的内阁还未开展工作。但在一年之后,仍得在前首相菅义伟与急于接棒的小泉进次郎劝告下辞职。尤其令他耿耿于怀的是,接替者是在他看来政治智商远不如他的高市早苗。他对高市上台后的政策,特别是对台海问题发言的诸多指摘,显然是摆出指点江山的姿态:好好的一盘棋,又让妳走错走坏了!
了解石破闪电选举的盘算与高市豪赌的异同,我们再回头看高市今日面对的赌局,不难发现有下列的几个特点。
“中道改革联合”异军突起
其一是,各项民意调查显示,新政权成立以来,尽管高市内阁支持率维持在70%左右,但自民党所获的支持率只有30%。这意味着提前大选,自民党的议席未必会相应提高,选举结果未必如高市所期待,国会议席增至一半(哪怕加上日本维新会的议席)。加之高市这回的决定是独断专行,未与党内长老与同僚良好沟通,自民党人能否抱团应战是令人怀疑的。
其二是,高市闪电选举的战略,是冀图在反对党来不及重新整合之际速战速决,夺取江山。但没想到在她正式宣布提前大选的前一天(1月22日),第一反对党立宪民主党(原有众议院148议席)党首野田佳彦,与去年10月退出执政党联盟的公明党(原有议席24席)党魁齐藤铁夫,正式宣布成立一个名为“中道改革联合”的新政党。这对高市执政党来说,当然是巨大的威胁。
值得注意的是,在去年10月以前,有宗教组织票为后盾的公明党,一直是自民党忠实合作的小伙伴。两党基本合作的模式是公明党主打比例选举区,组织票在各小选举区则投给自民党候选人。现在形势转变,公明党决定在各小选举区全面支持立宪民主党,换取后者在比例选举区优先支持公明党。这意味着公明党在接下来的大选中,不但不再继续将一两万张的组织票投给自民党各小选举区的候选人,反而投给其原为宿敌的立宪民主党。从简单一加一减的数目字来看,毫无疑问,新党在部分选区战胜自民党的可能性,将有明显的上升。
此外,立宪民主党与公明党两党党首在宣布成立新党时,还同时呼吁石破茂参与他们反对高市激进政策的行列。这虽不等于呼吁石破加入新党,但却反映他们已将合作、拉拢的对象扩大至自民党内反高市或非高市阵营的人士。
这项呼吁,再加上立宪民主党党首野田频频向本是同根生的第四大党国民民主党首领玉木雄一郎微笑、招手,大送秋波,发出欢迎加入反高市阵营的信号,大选后由“中道改革联合”,加上国民民主党与部分不满高市的自民党人凑合而成的“非自民党联合政权”的诞生,不是不可能的。
作者是新加坡学者、北京大学新闻学研究会导师、厦门大学国际传播研究中心名誉主任、日本龙谷大学名誉教授