瑞士时间1月22日，美国总统特朗普在达沃斯举行的世界经济论坛场边宣布“和平委员会”（Board of Peace）正式成立时，人们才惊觉这个委员会并非原来拟议中的加沙和平委员会。白宫声称，这是一个由特朗普担任主席的“国际组织”。这有点像戏剧中的狸猫换太子。
去年11月17日，联合国安理会通过第2803号决议，同意美国之前发布的针对加沙停火与战后安排的“20点计划”，授权成立监督加沙地带战后过渡治理的和平委员会，授权期限至2027年12月31日。
哪曾想特朗普成立的竟然是个被一些人称为私人俱乐部式的所谓“国际组织”，由特朗普担任主席，拥有唯一的否决权和委任权，而凡是要加入成为永久理事成员的国家，必须缴付10亿美元。在特朗普心目中，似乎什么东西都可以转化为生财之道。加沙可以由美国接管，然后发展为一个滨海度假胜地，和平委员会也可以变成收取高额会费的俱乐部。
最奇特的是，这个委员会的章程（Charter）只字不提加沙，而是放眼天下，甚至和联合国相提并论。也不知是哪来的底气？有舆论认为，美方欲打造一个与联合国平行的机构，这将进一步破坏联合国权威和工作机制。这也太看得起特朗普的能耐了。另有学者认为，特朗普是要打造一个公司版联合国，由他一手操控，这倒是很贴近事实。
不过，初步看来，特朗普这次“偷天换日”的企图是失手了。种种迹象显示，被他瞧不起和不断奚落的盟友，终于忍无可忍群起反抗。白宫事前发出的消息说，有约50个国家受邀加入，欧洲各国、俄国、中国、加拿大和新加坡等都在受邀之列。结果却只有19个国家的代表到场签署“和平委员会”章程。它们是：匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦和蒙古国。据说连不受国际承认的科索沃也签字凑上一票。美国的欧洲盟友，那些付得起10亿美元的发达国家，一个也没到，对特朗普而言这应是很丢脸的事，也可说是踢到铁板了。
特朗普拼凑的这个委员会，完全和联合国授权的不一样。因此，所有受邀国家其实都有权说不。就这么简单。多数国家也真的付诸行动，显然，大家已吸取惨痛的教训，不能一再忍气吞声，任由宰割。特朗普终于为自己的骄横跋扈付出代价。各国看来也终于认清现实，这也即是加拿大总理卡尼所说的，世界秩序正在分解，被夹在大国斗争之间的各国，不能一味顺从，大家有别的选择，可以集腋成裘，另辟蹊径。其实，欧洲早该剪断几十年来依赖美国保护的脐带，只是它们不争气，以为可以永远在美国的安全保护伞之下过日子。
特朗普黑帮老大式的恫吓、敲诈和勒索，正在倒逼各国这么做。带头起义的是美国传统盟友。其他中小国家其实也有充分理由，壮起胆子跟特朗普说不。联合国固然有诸多缺陷，但毕竟是各国认可的合法国际组织，怎能被一个私人俱乐部所取代？世界多边体系和国际法也不能任由“懂王”肆意破坏和践踏。
这是一个重要的转变。在尝了特朗普关税大棒的苦头后，各国已经明白一个道理：不能重蹈覆辙，必须认真面对特朗普“分而治之”的策略。他的聪明之处就在于懂得以“连横”来破“合纵”。所谓连横，简单说就是把所有的协议抛到一边，然后各个击破。亚细安其实就是在这一战术的突袭下破防的。
记得在特朗普宣布“解放日关税”后，越南就一马当先跑去白宫，试图早鸟吃到虫子，通过给美方一些甜头，如美国货进口零关税，讨得特朗普欢心，但结果是得不偿失。印度尼西亚和马来西亚也是如此。但比个别国家吃亏的更严重后果，是亚细安的集体谈判的破防。大家变成各自为政，都希望通过单独谈判降低美方提出的关税额。但一只羊又怎能和狼单独谈判呢？大家纷纷中计，让特朗普的计策取得完胜。对世界各国而言，这应是一次惨痛的教训，但亚细安似乎并没有因此学乖。
这回，特朗普耍出和平委员会的新招，通过个别邀请一些国家参加，同样又有亚细安成员国迅速掉入圈套，同样又使亚细安的集体机制失效。这确实令人担心，亚细安的团结和一致行动，是否正在逐渐消失？印尼率先加入委员会，国内迅即出现反对声音，担心和平委员会的诸多细节和机制尚不明确，仓促加入，可能导致印尼日后在国际议程上受美国牵制。
据印尼媒体报道，外交部长苏吉奥诺通过视频发表声明，重申印尼对以巴两国方案的支持。他说：“承认巴勒斯坦主权和独立地位，始终是我们要争取的目标。和平委员会给了我们实现这个目标的具体方案。”由此观之，印尼政府可能真的意在帮助加沙实现和平，但事实说明，特朗普是项庄舞剑，意在沛公，加沙只是他的一块跳板。
特朗普在动身前往达沃斯前，于1月20日在白宫召开长达1小时40分钟的记者会。 据报道，他在记者会上暗示，他倡议成立的“和平委员会”有可能取代缺乏效率的联合国，虽然他同时指出，拥有数十年历史的联合国仍然可以协助他的维护和平行动。真是狂妄之极。值得我们关注的是，接下来他还会如何把这出戏演下去。这样一个私人俱乐部，能对促进世界和平起什么作用？它能撑多久也是一个很大的未知数。
新加坡也受邀加入和平委员会。新加坡外交部在1月20日答复媒体询问时证实，政府确实有收到美国发出的入会邀请，但还在评估中。换言之，还没有做出决定。客观来说，对于这样一个莫名其妙的委员会，其他国家于理于法，根本没有考虑是否应参加的必要。特朗普顶多也就多做三年总统，之后他还有什么呼风唤雨的能耐？
（作者是前新闻工作者、前国会议员）
