今年2月底，美国总统特朗普在白宫会见到访的乌克兰总统泽连斯基，试图当众逼他就范，接受和俄罗斯停火的方案，结果不欢而散。最近，特朗普打铁趁热，在加沙停火之后，提出28点俄乌和平计划，要泽连斯基最迟在11月27日感恩节前接受。由此可见，这段时间以来，特朗普并没有改变他对应如何结束这场战争的看法和想法。总而言之，如果当年他仍然主政，而不是拜登在位，这场战争就不会发生。
拜登政府为什么会导致俄乌战争发生呢？这牵涉到美国的 “深国”的全球战略意图，其中之一是要搞垮普京政权。在他们看来，只要是 “非我族类”的政权就必须设法搞掉，而苏联解体后俄罗斯积弱，正是下手的最佳时机，因此北约在俄罗斯的强烈反对下一路东扩。但特朗普可说是异类，他要的是交易，眼前的利益，要的是美国优先，也就是美国有利可图。这是全然不同的理念，因此有全然不同的政策。他要尽快结束这场他认为本不该发生的战争，他也认为他可以和俄罗斯总统普京谈交易。
在这样的思维驱使下，特朗普动用手头最方便的工具，就是迫使泽连斯基就范，按他的想法结束战争。从交易角度看，特朗普并不在意乌克兰会失去一些土地，因为这可以为它带来和平和安全保证，美国则可以在这个交易中得到不少甜头。这些都写在28点和平计划中。
和平计划的几个重点是：乌克兰割地求和（承认克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克事实上属于俄国）、不能加入北约（北约也不能再扩张，不能在乌克兰驻军）、不能拥有核武器，以及必须在停火百日内举行大选。这些其实都是普京主要的索求。乌克兰能得到的主要是获得欧洲和美国的安全保障。
计划中涉及美国金钱利益的是：1000亿美元的俄罗斯冻结资产，将投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国获得项目50%的利润。欧洲将追加1000亿美元，以增加可用于乌克兰重建的投资额。剩余的俄罗斯冻结资金将投资于一个独立的俄美投资基金，基金将在特定领域实施联合项目。特朗普自命是交易高手，看来不是浪得虚名。
但总的来看，和平计划就是要把乌克兰 “芬兰化”。这其实是美国两位已故著名战略家基辛格和布热津斯基在2014年就提出的方案。他们的基本看法是要达致俄乌之间的和平相处，乌克兰必须保持中立，一方面保持和欧洲的经济和政治联系，但不能加入北约，因为北约不断东扩是普京最为忌惮的事，乌克兰加入北约更是被视为一道不能逾越的红线。本文将使用这个简单的说法。
客观地说，用 “芬兰化”来概括当年芬兰和强大邻国苏联之间经过战争以至割地、赔款，之后又签署和约应对纳粹德国威胁等复杂的关系和过程，并把它只理解为小国为保存独立而向强邻割地求和，那肯定是过于简单化的，也难怪芬兰人会对之感到冒犯。所谓的 “芬兰化”，有特定的时空和情景，也和现在的俄乌关系不完全一样。
但无论如何，芬兰这些年来成功地保持自主和中立，它的历史经验说明，以小事大以智，小国要在大国的博弈夹缝中求生，既须面对冷酷的现实，也须有务实的政策。这也许是乌克兰所欠缺的。泽连斯基以为向西方和美国一面倒，就能在战场上击败俄罗斯，或者借助战争慢慢拖垮普京政权。事实证明这是严重的误判。他可能完全没有想到，美国换了总统，政策也在一夜之间就全面翻转，让他原来的幻想顿时破灭。对其他中小国家而言，这是前车之鉴：切不可随意一面倒，因为一倒过去就成了棋子，而棋子很容易就变成“弃子”。
美国的两位学者，智库兰德公司的查拉普（Samuel Charap）和霍普金斯大学的拉琴科（Sergey Radchenko）去年4月发表在《外交事务》杂志上的一篇题为《原本可以终结乌克兰战争的谈判》专文，就揭示不少个中较少为人知的情节。在他们看来，其实俄罗斯侵乌不久开始的谈判，原本有望止战，但各种阴差阳错的因素，使乌克兰错过这个契机。包括泽连斯基本人的误判，以及西方阵营一些政客的误导，如本已自顾不暇的时任英国首相约翰逊，竟然第一个跑到基辅，竭力嘶喊乌克兰必须战到最后一兵一卒。这不是要当和事老，而是要拱火浇油。老奸巨猾的英国人最擅长在世界各地搞分而治之的把戏。
不过，特朗普早就表明对俄乌战争没有兴趣，并指那是前朝拜登政府留下的烂摊子。因此，他想尽办法要尽快结束这场战争，并已达致结论，唯一的出路就是 “芬兰化”乌克兰。但对泽连斯基而言，这是丧权辱国之举，绝不能接受，虽然俄罗斯也须按计划归还一些所占领的乌克兰领土。若乌克兰不接受，还有什么其他办法？欧洲各国和乌克兰不得不召开紧急会议协商对策，但它们要如何改变特朗普的计划却是一个莫大的问号。
现实地说，如果少了美国的支持，乌克兰要单靠欧洲各国的支持继续打下去，后果恐怕会是越来越糟。因为，乌克兰本身兵力不足，欧洲各国的财政也早已捉襟见肘，经过三年消耗，看来已是强弩之末，难以持续不断给泽连斯基输血。所以，特朗普较早时接受福克斯新闻电台采访时说，如果战争持续下去，乌克兰最终仍会失去在和平计划下列明得割让给俄罗斯的领土。
法国总统马克龙其实也早说过 “芬兰化”可以是个选项，显示法国也无意硬扛到底，而是想找机会开溜。但特朗普的这个和平计划版本，确实有过于向俄罗斯倾斜之嫌。试想若泽连斯基真的同意了，会有怎样的下场？不用说，必然要在百日内举行的选举中被轰下台。
泽连斯基因此急得像热锅上的蚂蚁，欧洲各国的领导人也急得直跺脚，又不敢得罪特朗普，只得委婉地说可以作为一个蓝本，同时火速会商，并通过和特朗普还算谈得来的英国首相斯塔默连夜急电白宫，要求特朗普给个宽限期。过后，特朗普也放松口气表明，计划不是最终的版本，意思是还有商榷余地。但美乌双方随后在日内瓦举行的协商，似乎并没谈出什么具体结果。特朗普如此一收一放，其实是对泽连斯基莫大的折磨。
特朗普突然单方面宣布事前没有协商的和平计划版本，显然已打乱泽连斯基和欧洲各国的阵脚。欧洲国家最怕的就是特朗普一旦恼羞成怒，可能真的会拂袖而去，把烂摊子丢给它们。乌克兰现在真可说是挂在欧洲脖子上的信天翁。欧洲领导人和泽连斯基不管怎么折腾，看来都难以提出什么比特朗普“芬兰化”更好的方案。特朗普相信还会给他们多点喘气的时间，但也必然会不断加大压力，直到他们顶受不住为止。
毫无疑问，乌克兰的命运是悲惨的。但回看整个过程，很多人会同意特朗普的说法，战争原可避免，之所以会有今天的悲剧性结果，可说得上是乌克兰一失足成千古恨，让自己成为大国地缘政治博弈中的棋子或炮灰，身不由己。大国地缘政治博弈是残酷无情的，它们各有各的战略利益考量和不可告人的野心，这往往也是战争（尤其是代理人战争）的根源。处在大国博弈夹缝中的小国，一行差踏错，就得付出惨重的代价。俄罗斯和乌克兰所付出的是什么代价，大家都有目共睹。整个欧洲其实也已梦游般被拖下水，整体的经济损失和国力消耗，更是难以估量。哀哉。
作者是前新闻工作者、前国会议员
