中加关系回暖 学者分析需避免刺激美国

中加两国关系回暖,中国总理李强星期四(1月15日)与到访的加拿大总理卡尼会面时说,中国愿同加拿大促进双边贸易稳定增长,共同维护多边主义和自由贸易;卡尼也强调了两国加强贸易投资合作的机遇。

中加双方也签署六项初步合作协议,涵盖能源、打击犯罪、文化、林业及食品安全等领域。不过,外界此前关注,中加会否互降电动车与油菜籽关税,星期四发布的中国官媒报道和加拿大政府文告均未提及。

受访学者认为,中加正朝关系正常化步伐迈进,但一次访问不足以化解深层分歧;美国关税政策正把盟友推向中国,但加拿大需避免过于刺激美国,因特朗普政府正在推动西半球属于美国势力范围的外交政策。

在中国展开四天正式访问的卡尼,星期四分别与李强及中国全国人大委员长赵乐际会面。根据加拿大政府网站,卡尼星期五将与中国元首见面,两人上一次在韩国举行亚太经合组织(APEC)峰会期间会晤。这也是加拿大总理八年来首次访华。

加拿大在2018年应美国要求,逮捕在温哥华转机的华为创始人任正非的女儿孟晚舟,北京随后以国安为由,一度拘押两名加拿大公民,两国关系陷入长期低潮。

一般认为,美国总统特朗普去年对加拿大大幅加征关税,并暗示加拿大应成为美国第51个州,是促使加拿大改变经贸策略、积极改善对华关系,减少对美国单一市场依赖的关键因素。

美国是加拿大最大出口市场,中国第二,但两者差距很大,加拿大约70%的出口销往美国,对中国出口占比不足5%。卡尼政府要在未来10年内,推动加拿大的“非美国出口额”翻一番。

新华社报道,李强在与卡尼会面时表示,站在新起点上,中国愿同加拿大坚持战略伙伴定位,尊重彼此核心利益,不断拓展务实合作。

他也说,中加经济互补性强,中国愿同加拿大继续恢复和推进各领域各层级交往,促进双边贸易稳定增长。

他提到,中加双方可深化清洁能源、数字技术、现代农业、航空航天、先进制造、金融等领域合作,培育更多新经济增长点;中国欢迎更多加拿大企业赴华投资,希望加拿大为赴加投资的中企提供公平、非歧视的营商环境。

李强也说,中国愿同加拿大加强在联合国、世贸组织、二十国集团、亚太经合组织等框架下的合作,共同维护多边主义和自由贸易,推进完善全球治理,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

加拿大政府文告说,卡尼和李强都肯定,两国近几个月来在重振双边关系方面取得显著进展。

卡尼和李强也讨论全球经济格局变化,包括影响国际贸易和全球供应链的挑战,以及加中两国合作机遇。两位领导人对两国签署系列谅解备忘录表示欢迎,认为那为建立两国新战略伙伴关系奠定基础。

卡尼也表示,中加在能源和农业领域存在深化合作潜力。两位领导人也欢迎双方在经济、金融、能源、安全、文化和人文交流等多个领域重启交流。

路透社报道,中加双方签署贸易经济路线图,双方承诺“保持开放的沟通渠道”,以解决农产品贸易问题。加拿大欢迎中国在能源、农业和消费品领域投资;中加将探索油气开发合作,并推进天然铀贸易合作。卡尼在与赵乐际会面时表示,这些协议“在全球分裂与动荡时期,为世界树立了合作的典范”。

新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务副教授骆明辉和尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福接受《联合早报》采访时均指出,一次访问不足以修复此前中加关系冻结所造成的损害,但从两国领导人的讲话和双方签署谅解备忘录的举措判断,双方都有意愿解决问题,也开启了沟通渠道。

黎良福说,特朗普正在把盟友推向中国,“但渥太华需打好手中的牌,避免过多引起美国不快,因为美国已经说,不允许西半球成为美国敌对势力的行动基地”。

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