
美国总统特朗普一声令下,美军特种部队1月3日仅用两个多小时就活捉委内瑞拉总统马杜罗。这起事件对国际社会造成的心理与实质冲击,至今还余波荡漾。
事成后,特朗普夸下海口称,美国将“接管”委内瑞拉多年,将滞留委内瑞拉的3000万至5000万桶禁运原油移交给美国以市价脱售,收入由他本人控制。据美媒报道,美国官员声称将无限期控制委内瑞拉的石油销售,以此压低美国国内油价,缓解通胀压力。
按照“唐罗主义”野心勃勃的目标,美国要的当然不只是石油,还要杜绝外国敌对势力“入侵西半球或控制关键资产”。果不其然,美国国务卿鲁比奥随即施压委内瑞拉临时政府将中国、俄罗斯、古巴和伊朗的官方顾问(认为他们是间谍)驱逐,只允许一些外交人员留在委内瑞拉。
当然,在并未实质占领的情况下,特朗普是否真的能在委内瑞拉予取予求,临时政府当前的俯首帖耳会不会只是权宜之计,都是未知数。美国过去的记录都证明,军事行动成功并不等于问题都一了百了,何况所谓的“外部势力”也不会毫无反击。目前较清楚的只是,抓捕马杜罗只是“唐罗主义”第一枪,哥伦比亚、古巴,甚至墨西哥政府如今都严肃对待特朗普的威胁。特朗普还不忘提醒世界,美国必须“取得”格陵兰岛。
美军这次行动代号叫“绝对决心”。连日来,国际舆论都在反思,此前是否都低估了特朗普的“决心”?中国应该尤为警觉。就在马杜罗出事前一天,中国政府拉美事务特别代表邱小琪刚与他在加拉加斯会晤,双方回顾了两国签署的600多项政治与经济协议,还讨论了美国升高的军事干预威胁。六个半小时后,美国就启动了对加拉加斯的袭击。由此可见,中国官方虽然看到威胁,却完全没料到特朗普“决心”的烈度,也完全没有掌握情报。
而“唐罗主义”若真在南美进行到底,对中国而言将不只是声誉受损,还会有明显的战略与实际利益损失。在委内瑞拉,中国的具体损失可能是100亿美元贷款余额被赖账、中企在当地的数十亿美元投资打水漂。而将视野从委内瑞拉扩大到南美,损失就更大了。中国过去10年对南美的经贸投资布局与基建合作都飞跃式提升,军事合作也在推进,并引起了美国高度疑虑。华盛顿的战略与国际研究中心(CSIS)去年12月的一项研究称,在古巴确定了四个可能支持中国收集美国情报的设施,中国则反驳这是“抹黑污蔑”。
美国闪电抓捕马杜罗,无疑是对南美国家发出清楚信号,警告他们在经济或军事上与中国走得太近的下场。在2026年里,秘鲁、哥伦比亚、巴西都将举行总统大选,这三国当前都由左翼政府执政,与中国关系友好,也积极参与中国“一带一路”合作。既然“唐罗主义”主张在西半球去除与美国竞争的“外部势力”,特朗普还声称“不需要国际法”,那就不能排除美国使用各种手段扶持亲美右翼政府在这些国家上台,届时中巴合作的铁路项目、前年11月开港的中秘合作钱凯港未来都可能面临变数。
这个局面凸显了中国在南美投资与伙伴关系的脆弱,也拉开了中美在南美长期资源博弈、利益较劲的大幕。有一种看法解读,美国的行动隐然指向中国,显示美国是在全球范围内看待中国的竞争,而不只局限于亚太地区,拉美将成为中美另一个剧烈竞争的舞台。另一些分析人士则认为,既然特朗普用“美国必须主导西半球”角度思考问题,那他就没有立场去反对中国大陆主导亚太地区,这反而会成为北京的机会,台湾又可能被交易掉。
从近期中日发生矛盾,以及大陆围台军演后,美国的低调回应来看,美国对于在亚太地区围堵中国兴趣不大。由此推论,世界未来或许会分为不同的权力地区,中美各有主导,而局部地区再有局部地区大国主导。
不过,这两种解读也不完全互相排斥。“唐罗主义”以西半球做战略定位,但不表示美国会放弃在亚太的利益,或者不会用亚太地区的盟友来牵制中国。新兴大国崛起时,其利益与影响力投射在全球范围扩散;因而大国争雄时,也将全线开打,只有经过多年激烈较劲与动荡,围绕各利益争夺点逐个激烈博弈后,才可能形成各方默认的“权力区”。中美之间要进行大交易,还早着。
过去约10年里,中国高层先是称“太平洋够大,容得下中美两国”,接着称“地球足够大,容得下”,间接反映了中国影响力的扩大——从太平洋到地球。现在看来,不论是太平洋或者地球,都很难容下两个主导力量。这就是国际政治的现实,也是人类的悲哀。