
近年来,随着中美地缘政治博弈加剧与全球化逆流涌动,“东亚模式”在中文世界再度成为热议焦点。许多论者习惯将战后东亚新兴工业化经济体的赶超经验视为典范,试图从中为中国未来发展寻找现成答案。
然而,这类讨论往往陷入将“增长”等同于“发展”的误区,忽视这些经济奇迹赖以形成的历史条件与结构约束。作为拥有14亿人口的大陆型国家,中国面临的发展逻辑,早已超越传统东亚模式的适用范围。理解东亚奇迹的历史局限,才是中国探索自主发展道路的真正起点。
按照发展经济学,所谓“东亚模式”其实是一个模糊概念。新加坡是依托全球资本与贸易网络运作的城市国家;香港长期奉行自由放任政策;韩国和台湾则是最典型的“发展型政府”(developmental state,专指利用政府力量强力推动产业振兴,最终成为先进工业化发达经济体的成功发展模式)。它们在很大程度上借鉴并改造日本的发展经验,实现后发赶超。
东亚奇迹绝非自由市场自发演化的天然结果,而是冷战国际秩序与强国家能力共同作用的产物。
首先,东亚奇迹与美国的冷战战略密切相关。出于遏制共产主义扩张的需要,美国不仅向韩国和台湾提供大量经济与军事援助,推动技术转移与产业升级,更长期对它们开放国内市场,并容许它们通过贸易保护、外资限制等方式扶植本土产业。对于后发经济体而言,这是一种极为特殊且难以复制的历史机遇。
然而,仅有外部环境并不足以创造奇迹。冷战时期接受美国援助的发展中国家不在少数,但真正实现产业升级与技术赶超的却寥寥无几。决定东亚成功的关键,在于独特的发展战略。
艾丽斯·阿姆斯登(Alice Amsden)与罗伯特·韦德(Robert Wade)等学者早已指出,韩台的发展型政府模式并非建立在市场机制本身的基础之上,而是建立在出口导向与进口替代的结合之上:一方面积极利用国际市场扩大出口,获取外汇与技术积累;另一方面通过市场保护、信贷配置、产业政策和外资管制,为本土企业创造学习、成长与技术升级的空间。
因此,东亚奇迹的核心特征并非市场替代国家,而是发展型政府有效引导市场,推动产业升级。脱离冷战时代的特殊国际环境与发展型政府的制度条件,将东亚成功简单归结为市场开放、出口导向或全球化,无疑是对东亚经验的严重误读。
东亚模式难以复制于中国
进入后冷战时代,依托冷战红利与发展型政府实现赶超的东亚奇迹,已难以复制。
作为奉行不同意识形态的大国,中国大陆从未处于韩台当年的地缘政治位置。冷战时期,美国愿意出于战略考量扶植后者,却无意将中国打造为另一个日本或德国。即使在中美战略合作最密切的1980年代,美国也仅仅给予中国大陆有条件最惠国待遇,更未像对待韩台那样单方面开放国内市场。
冷战结束后,随着全球化与自由化成为主导潮流,美国及它主导的国际经济体系施加巨大压力,要求中国大幅推进贸易与投资自由化。与立足于经济民族主义、利用国家力量培育本土产业的东亚发展型政府不同,以经济增长而非产业赶超作为优先目标的中国大陆,选择深度融入国际经济体系,并逐步形成一条迥异于韩台的发展道路:出口导向与市场开放并行,而非出口导向与进口替代并行。
这种出口导向工业化模式以外需、外资和外部技术为重要支撑,核心目标是实现外向型经济增长,而非通过保护和培育本土产业来实现自主发展与产业赶超。从这个意义上说,中国并非经典意义上的发展型政府。
不仅如此,东亚奇迹主要发生在人口规模与地缘体量有限的经济体。无论是韩国、台湾,还是新加坡和香港,经济体量都不足以改变全球市场的基本结构。它们可以通过出口导向的发展战略,分享国际分工带来的收益,而不会对全球贸易平衡产生颠覆性冲击。
与国内市场狭小的小型经济体不同,对于中国这样一个超大规模的大陆型国家而言,长期依赖外需不仅会造成持续的全球失衡与地缘摩擦,也容易因内需不足而形成发展瓶颈。中国的“半边缘崛起”已经表明,长期依赖外部市场、资本与技术的依附性发展模式,并不适合中国。
从“依附发展”到“自主发展”
因此,将东亚奇迹简单归结为市场开放、出口导向或市场配置资源的结果,而忽视产业政策与国家能力的作用,无助于中国正确理解东亚新兴工业化经济体的成功经验。东亚发展型政府真正值得借鉴之处,在于既重视市场机制,又不迷信市场;既积极参与国际分工,又始终将产业升级、国家能力与战略自主作为长期发展的核心目标。它的真正价值不在于创造短期的出口奇迹,而在于培育自主发展的制度能力。
作为拥有超大规模国内市场的大国,中国不同于必须依赖外需弥补市场规模局限的东亚小型经济体,完全具备以内需支撑自主发展的结构性条件。
中国当前最突出的发展瓶颈,已不再是资本短缺,而是内需不足、分配失衡,以及关键核心技术领域的创新瓶颈。解决这些问题,要求中国超越以增长和外需为中心的传统东亚模式发展逻辑,转向以自主发展为目标的深层次制度转型。
从这个意义上说,中国最大的挑战不是如何复制东亚奇迹,而是如何超越东亚奇迹。对它而言,真正的发展不再是经济总量的持续扩张,而是实现从外需向内需的经济再平衡,并增强社会整合与自主创新能力。
中国不需要,也无法复制另一场东亚奇迹。它真正的历史课题,是在全球化重组的时代背景下,探索出一条以内需为基础、以社会保障为支撑、以自主创新为动力的大国自主发展道路。
作者是旅英学者