
中国国家主席习近平接连与美国总统特朗普和俄罗斯总统普京会晤,似乎预示着中美俄三角关系出现新动态。然而,尽管“特习会”排场大且双方展现良好姿态,这一地缘政治三角的基本格局并未发生根本改变。
中国对俄罗斯依然占据上风,但两国关系破裂的可能性依然遥远。北京与华盛顿之间看似达成的“战略休兵”,并未削弱中俄元首峰会联合声明中所展现的反西方锋芒。
俄罗斯未能利用特朗普对普京的友好态度,也未能利用白宫随时准备为俄罗斯领导人铺红地毯的姿态。与此同时,特朗普并没有迫使乌克兰接受按莫斯科条件达成的停火或和平协议。尽管俄美关系氛围有所改善,但实际上几乎没有任何实质改变。加上欧洲对乌克兰的坚定支持,这意味着克里姆林宫的回旋余地依然有限,包括在面对关键合作伙伴中国时,也是如此。
此外,中俄原本寄望于特朗普赢得2024年总统大选后,美国会退回孤立主义,但随着委内瑞拉总统马杜罗被抓捕以及针对伊朗的战争爆发,这一幻想最终破灭。
特朗普再度执政,斩断连接莫斯科与北京的其中一条纽带——共同抗衡支撑自由主义国际秩序的原则。随着美国将民主化和人权从政治议程剔除,转而拥抱全球极右翼,克里姆林宫和中南海对政权生存的隐忧理应随之减轻。然而,特朗普在第二任期将军事力量作为外交政策的核心工具,意味着中俄两国30年来对美国主导地位的抵制,以及对多极世界秩序的追求,依然是中俄合作的基石。
美以对伊战争的影响,事实证明比一些人预期的要小。俄罗斯原本希望,石油和液化天然气(LNG)的供应危机能说服中国,最终同意拟议中的新天然气管道项目——“西伯利亚力量2号”。这一管道将有助于俄罗斯国家能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom,简称俄气),至少部分弥补失去欧洲市场的损失,并将表明北京长期致力于与俄罗斯合作,无论美欧如何不满。
莫斯科打出“稳定陆路输送”这张牌,以消除中国对马六甲海峡可能重演霍尔木兹海峡式封锁危机的担忧。然而,正如过去经常发生的,俄罗斯代表又在老调重弹,声称交易已接近达成,只剩部分细节尚待敲定。事实上,这意味着中国要么对这笔交易不感兴趣,谈判只是为了给克里姆林宫留足面子;要么是在价格或俄罗斯境内资产上要求更多让步。无论如何,主导中俄合作节奏和领域的,始终是北京。
不对称关系的阴影
两国之间这种不对称关系的根源,可以追溯到近20年前的2008年至2009年全球金融危机。当时,莫斯科意识到,在中日两国争夺俄罗斯石油进口的博弈中,自己已无法再通过挑动两国相互竞争来左右逢源。俄罗斯的两大行业巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)和俄罗斯国家石油管道运输公司(Transneft),接受中国银行数十亿美元的贷款,开始建设通往中国的“东西伯利亚—太平洋”(ESPO)石油管道支线,并签署长期合同。
随着俄罗斯在2014年吞并克里米亚,这种不对称性进一步加深。尽管当时的西方经济制裁相对温和,但面对被逐出八国集团(G8)以及美欧的普遍谴责,普京决心向世界证明俄罗斯并未被孤立。
普京迫使全球最大的天然气生产商之一俄气接受中国开出的条件,从而就“西伯利亚力量”天然气管道达成协议,将东西伯利亚的新气田与中国市场连接起来。俄罗斯还同意向中国出售S-400“凯旋”防空导弹系统和苏-35战斗机,使中国成为这些武器系统的首个客户。
甚至在2022年初全面入侵乌克兰之前,俄罗斯就已感受到这种不对称的影响。在象征层面上,双方于2019年在对两国战略伙伴关系的表述中,加入“新时代”字眼。这一概念在中国政治话语体系中举足轻重,对俄方而言却十分陌生。在实质层面上,俄罗斯军队与中国军队在日本和韩国周边进行联合空中巡航,实际上是在支持北京对邻国的强势政策,同时也压缩俄罗斯在东亚的回旋余地。
俄罗斯在军事上迟迟无法击败乌克兰,加上西方前所未有的经济制裁,将莫斯科进一步推向北京的怀抱。双边贸易(包括提供军民两用物资)对于俄罗斯维持战争运转至关重要。政治上的支持,包括中国媒体呼应俄罗斯对战争合法性的辩解并指责西方,挫败外界任何企图真正孤立俄罗斯的努力。这场战争也分散美国的注意力和资源,使它无暇完全顾及印太和东亚地区,间接增强北京与华盛顿博弈的筹码。
两种隐喻
这两次峰会的情况可以有两种不同的解读方式。第一种解读是,中国已成为美中俄地缘政治三角中握有最强王牌的国家。北京不须要在俄罗斯和美国之间做出选择。即使在稳定与美国的竞争关系时,中国仍能扶持较弱的合作伙伴。
第二种解读则侧重于“新两极格局”,即一个只有美国和中国这两个主要国家的国际秩序。俄罗斯正日益发现自己处于类似于二战后英国的境地——虽然仍保留着大国的一些余威和资产,但已无法追上美中这两个超级大国。
中国领导层及舆论机器极力强调第一种解读,试图营造中俄平等的幻象。中国采取“抚慰俄罗斯大国自尊心”的政策,有助于防止俄罗斯精英阶层的反弹,因为对这些精英而言,大国地位往往比任何物质利益都更重要。然而,随着时间的推移,这种幻象将变得越来越难以为继。
作者Marcin Kaczmarski是英国格拉斯哥大学社会与政治科学学院安全研究高级讲师
黄金顺译