霍尔木兹海峡的油轮仍在等待通行，全球能源市场的神经依旧紧绷，都在期待美国总统特朗普宣称与伊朗和平协议的“谈妥”。此前，双方拟签署一份谅解备忘录，以60天为缓冲期，换取海峡重新开放、伊朗暂停浓缩铀计划，以及美方逐步松绑制裁。这则消息在中东外交圈掀起涟漪，也让人开始认真思考一个问题：这张谈判桌上，以色列究竟坐在哪个位置？
答案令人玩味，知情人士透露，在美伊斡旋过程中，以色列几乎完全被排除在外，耶路撒冷方面只能靠着区域盟友的消息管道，以及对伊朗政权内部的情报掌握，试图拼凑出谈判的轮廓。这与战争初期的景象形成强烈对比。今年2月底，以色列总理内坦亚胡亲赴白宫战情室，与特朗普讨论联合军事行动，彼时他甚至主导会议走向，信心十足地预测伊朗政权即将垮台。短短数月之间，局势的转变如此戏剧化，不得不让人重新审视这场战争的本质，以及美以同盟的真实内涵。
内坦亚胡发动这场战争，怀抱着他追求数十年的宏大目标，那就是从根本上摧毁伊朗的核武野心、消灭导弹能力，并瓦解整个支撑伊斯兰革命政权的“抵抗轴心”。战争初期，以军确实取得若干成果，成功斩首伊朗高层，一时让外界以为政权更替指日可待。但特朗普圈子里有不少人打从一开始就不相信这个剧本。对华府而言，“政权更替”从来不是战略目标，而是以色列的一厢情愿。
当伊朗宣布封锁霍尔木兹海峡，通航危机爆发，局面开始急转直下。全球能源供给受阻，美国国内多个地方油价飙破每加仑4.5美元甚至更高，共和党在中期选举前的政治压力骤升。此时，特朗普心中的优先级已然清晰，美国的利益是降低能源成本、稳定全球市场、在访问北京前以一个胜利者的姿态站上谈判桌，而不是继续为以色列的战略目标消耗资源。在这个逻辑下，内坦亚胡从“战时盟友”悄然转变为“须要被约束的人”，多家美以媒体披露，特朗普政府已在伊朗问题谈判中明显边缘化以色列。《以色列时报》甚至形容，内坦亚胡已从特朗普对伊战略的“副驾驶”变成“乘客”，说起来带着几分残酷的坦率。
美伊谈判方案的内容，对以色列而言更是难以下咽。华府目前提出的框架，并非要求伊朗永久放弃核能力，而是暂停浓缩铀计划，期限约为20年，且伊朗的弹道导弹库存可能根本不在谈判议程之列。更令耶路撒冷焦虑的是，协议若成，制裁解除将为伊朗带来大量资金，德黑兰届时完全有能力重新武装真主党等代理势力，以色列未来面对的威胁因此无法真正消失，只是暂时换了一种形态。
这种被边缘化的滋味，对内坦亚胡而言格外难受，因为他长期以和特朗普的“特殊交情”作为政治本钱。战争初期，他对以色列国内吹嘘每天与特朗普通话、共同决策，如今这番话听起来越来越空洞。特朗普近日和他进行的一通长时间通话，被美方消息人士形容为“艰难”，通话结束后，内坦亚胡据称急得不知所措，以色列驻美大使也被指曾向美国国会议员表达不安。这幅景象，与那个在白宫战情室意气风发的内坦亚胡，判若两人。
当然，我们不应过度简化美伊谈判的复杂性。美伊之间的备忘录框架尚未最终确认，伊朗方面也仍在审视条款，变数犹存。特朗普本人的谈判风格向来难以预测，今日的善意姿态，明日可能又化为对伊朗的威胁恫吓。就在美伊传出停火讯号的同时，霍尔木兹海峡再度发生小规模冲突，特朗普轻描淡写地说“小打小闹，没什么大不了”，但这种轻易的定性，本身就透露出这场和平的脆弱底色。
真正值得深思的，是这场战争揭示中东外交格局的一个根本吊诡。以色列说服美国一同开战，却发现美国一旦决定收手，自己反而失去发言权。这不是盟友间的背叛，而是利益从一开始就存在落差的现实，终于浮上台面。美国想要的是中东稳定和能源畅通，以色列想要的是彻底解除存亡威胁，这两个目标在战术层面可以高度重叠，但在战略终局上，却可能指向截然不同的方向。
霍尔木兹海峡若能重新开放，特朗普便有了一个可以对外宣扬的胜利，从油价、从与北京的谈判筹码，乃至于中期选举的民意基础，都能受益。伊朗在承受重大军事与经济损失后，也需要一个喘息的出口。唯独以色列，在这场交换之中，得到的远比失去的少，且三大战争目标一项也未能实现。内坦亚胡赌上政治生命发动的这场战争，最终很可能留下一个充满讽刺的结局，那就是它让伊朗坐上谈判桌，却把以色列推离那张桌子。
作者是台北商业大学教授
