2月底，美国和以色列对伊朗发动空袭，引发新一轮中东紧张局势。这场危机对亚细安而言，带来的不仅是油价上涨，更是一次制度层面的冲击。问题的关键不在于价格波动本身，而在于能源安全保障机制的薄弱在危机中被放大。
在亚细安经济共同体（AEC）框架下，亚细安提出“单一市场与生产基地”的目标，在贸易自由化和通关便利化方面取得一定进展。但在能源领域，各国仍以本国应对为主，区域层面的协同明显不足。
亚细安的主要产油国包括印度尼西亚、马来西亚和文莱，但除文莱外，其余国家均为石油净进口国。在高度依赖中东供给的结构下，霍尔木兹海峡一旦受阻，便可能迅速冲击区域经济稳定。与此同时，亚细安整体石油储备仅相当于20天至2个月的消耗量，远低于国际能源署（IEA）规定的90天标准。在此次危机背景下，区域内的紧张情绪明显升温。
亚细安有共识却无制度 能源安全保障非一体化
中东危机爆发后，亚细安在3月召开的经济部长会议上，就供应来源多元化、储备合作、可再生能源利用以及供应链维持等方向达成一致。然而，这些仍停留在原则层面，尚未转化为具有约束力的制度安排，尤其在共同储备和相互调剂等关键机制上，没有实质突破。
能源安全仍被视为各国主权范围内的问题，区域统一应对尚未形成。各国基本仍各自为政：泰国在采取价格抑制和节能措施的同时，通过与伊朗谈判，确保本国油轮通行；菲律宾宣布进入能源紧急状态，并与俄罗斯协商进口原油。
亚细安为了在成员国面临严重燃料短缺时能够迅速应对，于2009年签署《亚细安石油安全协议》（APSA），旨在建立区域内燃料共享机制。然而，即便在2025年完成更新，机制仍停留在以自愿参与和商业原则为基础的合作框架内，因缺乏约束力，在紧急情况下难以发挥实效。
可以看出，亚细安在能源安全方面仍存在明显短板。亚洲开发银行（ADB）指出，如果当前局势长期持续，通货膨胀率最高可能上升3.2个百分点，经济增长率则可能被拉低1.3个百分点。
对亚细安而言，摆在面前的课题十分清晰。一是将能源安全从边缘议题，提升为区域一体化的核心内容；二是从各国分散应对，转向基于区域规则的集体行动，以提高应对危机的实际能力。
具体而言，应包括设定最低储备标准、建立紧急情况下的需求抑制机制、推动价格稳定安排、加强数据共享，以及完善港口和储存基础设施。其中，联合储备和相互调剂机制将是绕不开的关键。在这一过程中，日本可以发挥重要作用。
日本在石油危机后逐步建立起完善的储备体系，拥有丰富经验和较为充足的储备规模，如果参与亚细安能源安全合作，不仅有助于缓解当前压力，也有望推动区域层面的制度建设。
菲律宾和越南已向日本提出提供或调剂石油储备的具体请求。不过，这可能影响日本自身的供给和价格，因此必须争取国内的理解与支持。这意味着合作方式不能只是单向支援，而必须建立互利的机制。
日本在原油储备方面具有明显优势，但在石脑油（编按：Naphtha，俗称轻油，用于制造塑料、橡胶、纤维）等石油产品储备方面相对不足。如果能够利用这一差异，与亚细安国家开展原油与成品油的互换，或推进联合储备安排，就可以在不增加日本自身风险的前提下开展合作。关键在于，将合作从“单向支援”转变为“风险共担”。通过明确“支援亚细安的同时，也是在强化日本能源安全”，使对外合作直接转化为国内能源安全收益，才能在国内获得更广泛的支持。
中东危机正在迫使亚细安调整一体化的重心，从平时强调效率转向在危机中增强韧性。在能源这一基础领域，能否建立区域层面的应对能力，将成为判断亚细安经济共同体能否真正发挥作用的重要标准。
作者是日本国士馆大学政经学部教授、泰日工业大学客座教授
