
美国和以色列今年2月底联手攻打伊朗,至今深陷僵局,一直刻意保持战略距离的中国,而今也难隔岸观火,开始摊上事儿了。
美国财长贝森特星期二(4月14日)发出指控称,中国在中东战争期间囤油、限制商品出口,是“不可靠的全球合作伙伴”。他还翻旧账,称中国在过去五年有三次“不可靠”行为,前两次是在冠病疫情期间囤积医疗产品,以及去年限制稀土出口。贝森特称,中国的大石油储备,相当于国际能源总署32个成员国的总和,却不帮忙缓解霍尔木兹海峡被封锁造成的全球石油短缺,反而继续“买买买”,还中断许多商品的出口。
在美国总统特朗普预定访华还差一个月的此时,贝森特的突然发难,让人猛然看到5月中“习特会”前方泛起乌云。这已是几天内中美的第二轮口舌之争。刚过去的星期天(12日),特朗普也撂狠话警告,中国若军援伊朗,他就对中国商品征收50%关税。中国也不示弱地回击:“如果美方执意以此为借口对华加征关税,中方必将坚决反制。”
不过,特朗普星期二又放软了立场,声称写了信给中国领导人中国元首请他别给伊朗武器,还收到中国元首回信否认。特朗普绘声绘影的“信”是否真实存在,十分可疑,但反正他说话颠三倒四也不是第一回了,外界并不太当真。倒是这轮转折,透露出特朗普本人或许还是希望搞好与中国的关系,希望按计划访华、借力北京处理中东危机。
事实上,特朗普本月初就曾对媒体称,中国协助促使伊朗重返谈判桌。但美国高层内部对特朗普中国行显然意见分歧,一些力量仍视中国为最严峻的战略对手,不乐见“习特会”成真,这或许解释了为何美国突然连生事端,翻旧账,也再次反映了中美关系的复杂。
再说到贝森特有关中国囤积石油和禁止商品出口的指控,有两个问题须要进一步厘清:一是指控是否有依据;二是由美国质问中国的合理性。后一个答案是清楚的:美以攻打伊朗,导致霍尔木兹海峡被封锁,全球油价高涨;为制止伊朗向穿行海峡的船只收“买路钱”,美国本周又开始反封锁,进一步加剧了全球能源紧张。美国开启了战争又赢不下来,导致了全球能源危机,贝森特却发声指责中国,显然是在转移焦点。
贝森特并未提出数据,证明中国在囤油。而据香港《南华早报》引述中国大宗商品数智化综合服务商金联创的分析师称,美伊开战以来,中国原油进口并未增长,虽然中国尝试扩大从非洲和南美洲的石油进口来弥补缺口,但是进口总量在减少。此前,中国日均进口伊朗原油约138万桶,占中国原油进口量的12%。换言之,中国也是中东危机的受害者。
不得不提的是,中国应对危机的方式,也让一些亚洲与东南亚国家感觉到压力。中国政府在3月下令国内主要炼油企业暂停成品油(包括柴油和汽油),以及限制化肥的正常出口。近期,有国际石油公司在东南亚某国油站“断供”,据说就与中国成品油出口中断有关。在化肥方面,中国本身是全球最大化肥出口国之一,数据显示去年印度尼西亚和泰国进口的化肥中,约五分之一来自中国;马来西亚的这个比例更高达三分之一。当来自中东的化肥因霍尔木兹海峡被封锁而中断,中国化肥出口受限,这些国家立即面临农业发展问题,甚至是粮食安全与社会稳定的隐忧。
危机中,一些东南亚的知识精英开始观察,中国会不会像早年一样,为亚洲和亚细安做些什么。有人忆起1997年亚洲金融危机爆发后,泰国、马来西亚、印尼等国货币竞相贬值,中国政府则承诺人民币绝不贬值,承受巨大的出口竞争压力,维护了地区金融稳定。中国当年的这项战略决定,被时任美国财长鲁宾赞许,也让许多亲历的亚细安国家领导人,感念中国在危机中发挥了区域大国的作用。而今,周边国家再次静观中国的选择,另有分析人士呼吁,中国利用自身强项,在新能源、储能等方面,大力协助亚细安国家推进能源转型。
今天的中国,比当年谨慎了许多。个中原因,也许包括中国国内压力也不轻、不希望被视为利用危机谋取地缘政治利益,无意愿与美国分担领导世界的责任,形塑“G2”的印象。这是高度的战略清醒,但也意味着流失凝聚周边的机会。美国对伊朗开战,中国最初收获了一些国际政治利益,但这些“被动好处”难持久,中国经济迟早要受冲击,须要回应的国际期待、面对的挑战也在增多。中东危机久拖不决不会有赢家,相信中国的战略家们,已在思考下一步的战略抉择。