
在中东战事等外部因素冲击下,中国经济今年首季依然超预期增长5%,凸显世界第二大经济体的强大韧性。不过,各地陆续公布的地区生产总值(GDP),就没有全国数据那么亮眼。
前几天梳理中国大陆境内31个省市区的第一季GDP时惊讶地发现,多达16个省份经济增速低于5%的全国平均线,而去年同期只有10个省份增速低于均值。不少地区首季经济增速不仅逊于全国,也较去年大幅放缓。
今年首季经济增速在各省市中垫底的辽宁,GDP仅同比增长2.8%,远低于去年全年3.7%的增速,更不及官方年初定下的4.5%左右目标。
数据显示,这个东北省份第一季固定资产投资同比下降20%,再度排名全国末位;同期社会消费品零售总额同比零增长。
GDP增速倒数第二的湖南,第一季3%的增速也较去年的4.8%明显回落。湖南还是GDP总量排名前十的经济大省之一,但当地第一季固定资产投资和辽宁一样录得负增长,社零总额甚至同比下降0.7%。
上述数据出炉后,有网民调侃,辽宁和湖南是一对难兄难弟,“湖南就是中部的辽宁”。这两个省份都相对依赖传统工业,正经历产业转型的阵痛和压力。
面对同样困境的,还有以汽车产业为主要增长引擎的陕西。随着中国汽车市场内卷加剧,今年首季陕西汽车产量同比下降超过50%,GDP增速从去年的5.1%滑落至第一季的4%,GDP总量也被江西超越,全国排名从第14名降至第15名。
有网民认为,最新GDP数据虽不好看,但更能凸显当地问题,也更接近个人体感。一个IP地址为辽宁的网民说,辽宁增长乏力早已有之,“之前的数据有点虚高,今年这个(数字)才是真实水平”。
为迎合政绩需求,地方政府统计造假现象时有发生。中国官方2018年印发《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,此后陆续对全国省区市和政府部门进行多轮统计督察。
中国国家统计局去年点名通报辽宁、江苏、浙江、海南、山西、宁夏和重庆七地,存在不同程度的统计工作问题,包括部分官员干预统计工作、企业或项目统计数据失实等;谈到重庆时,更直言当地“以数据造假谋取虚假政绩问题仍有发生”“ 有的区县统计造假等问题依然存在”。
今年1月,中国元首在面向省部级干部的专题研讨班上指出,要完善差异化考核评价体系,提高考评针对性和科学性,防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环。一个月后,中共就在党内开展“树立和践行正确政绩观”学习教育。
观察人士认为,这场为期五个月的“正确政绩观”学习,表明中国领导人决心扭转“唯GDP论”的狭隘政绩观,并整治由此引发的数据造假、地方债务和面子工程等问题。
过去两周,各地领导班子开会讨论一季度经济形势时,“政绩观”成为高频出现的表述。4月23日召开的中共湖南省委常委会会议就提出,以正确政绩观引领和推动高质量发展,深化统计造假专项整治“回头看”,健全完善统计方法制度。
今年中国政府将全年GDP预期增速定在4.5%到5%,是30余年来首次将经济增长目标降至5%以下,预示着中国即将进入中速发展阶段。
北京不再坚持GDP“保五”,既是考量到外部不确定因素增多,也是为应对内卷和通缩等国内问题预留空间。从当前全球局势来看,这个决定有先见之明;对地方政府而言,他们也获得更多喘息和转圜余地。
中国走出冠病疫情后,经济持续呈现“一热一冷”的分化局面:宏观数据表现亮眼,新兴产业领先世界,但民间就业预期悲观,传统行业一蹶不振。地方政府既要应对楼市崩盘导致的收入锐减,又要承担债台高筑的还款压力,若是继续盲目追逐GDP增速,恐怕会将社会带入更大的困局。
话又说回来,唯GDP论固然不可取,但GDP目标在“正确政绩观”中扮演什么角色,经济增速在官员考核中占据多大比重,高层也并未明说。如何平衡发展经济和改善民生,又考验地方官的智慧。
辽宁公布一季度GDP当天,中共辽宁省委常委会召开扩大会议,除了要求严肃查处政绩观偏差错位问题,也提出要“尽快跟上国家发展步伐”,正视差距问题,进一步增强危机意识、紧迫意识、责任意识,“打好二季度翻身仗,全力以赴完成既定目标任务”。
地方GDP开始减速,乍看之下令人惊心;但如果它能真实地反映出地方经济面对的问题,让社会有休养生息的机会,或许未必是件坏事。