
美国总统特朗普访华结束不到一周,美国海军代理部长曹洪在国会听证会上称,为因应美伊军事行动的弹药需求,美国正暂缓一项价值140亿美元的对台军售案。台湾府对此回应,并未接获美国将调整相关军售案的信息。
据路透社报道,曹洪星期四(5月21日)在美国参议院拨款委员会国防小组委员会听证会上被问及未来对台军售问题时,做出上述回应。
曹洪说:“我们之前已向他们(指台湾)进行过一些对外军事销售。只是目前我们正暂停相关军售,以确保‘史诗怒火’行动所需弹药储备充足。”
曹洪同时强调,美国仍拥有大量弹药,“我们只是要确认一切齐备,在政府认为必要时,对外军售将继续”;“史诗怒火”是美国联手以色列于2月28日针对伊朗发动的军事行动。
参议员麦康奈尔追问对台军售最终会否批准时,曹洪答说,战争部长赫格塞斯和国务卿鲁比奥将作出相关决定。
台湾府发言人郭雅慧星期五(22日)回应称,已注意到曹洪相关发言,但目前并无任何美国将调整最新对台军售案的信息。
针对美国总统特朗普早前称将与台湾赖清德就军售议题通话,郭雅慧说,若有最新进展会再对外说明,总统府也将持续关注后续发展。
台湾国防部同样表示,没有收到军售延宕通知,并称会持续与美国在台协会及美国战争部保持密切协调联系,确保对台军售均依计划进行。
中国大陆外交部发言人郭嘉昆同日在例行记者会上重申,中方坚决反对美对台出售武器的立场“一贯、明确、坚定”。
美国对台军售长期以来都是中美之间的博弈与争执议题。北京认为美国此举是“粗暴干涉中国内政,严重损害中国主权、安全和领土完整”,“向‘台独’分裂势力和外界发出严重错误信号。”
特朗普上周在北京与中国大陆国家主席中国元首会晤后称,对台军售是“很好的谈判筹码”,价值140亿美元的军售案是否批准“取决于中国(大陆)”,并警告台湾不要走向独立。他此前称将在与“管理台湾的人”通话后决定是否推进军售;星期三(20日)再被问及是否计划致电赖清德时说,“我会和他谈谈,我跟谁都谈”。
针对美国以“史诗怒火”行动为由暂缓军售,亚太和平研究协会资深客座研究员揭仲撰文分析,曹洪的说法“逻辑上不太通,更像是借口”。
揭仲解释,依照美国军售流程,行政部门将发价书草案送交国会审查前的20至40天,须向国会相关委员会提交初步或非正式通知,这也是媒体抢先报道相关内容的主要来源。由于这项140亿美元军售案早在今年2月6日已由外媒披露,代表美国行政部门应已在1月中旬完成非正式简报程序,并计划于2月底前将发价书草案送交国会。
他据此判断,军售案突然叫停,更可能是白宫在2月4日特朗普与中国元首通话后的决定,当时“史诗怒火”军事行动尚未展开。
揭仲进一步指出,若美国真是为确保弹药供应,逻辑上应优先暂停交付已在生产线上的弹药,而非暂停一项尚未通知国会、也未进入生产阶段的对台军售案,因此相关说法“十分牵强”。
台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范认为,对台军售后续走向关键在于9月24日中国元首访美,能否满足特朗普在经贸方面的期待。若今年第二次“习特会”成果不如预期,特朗普可能很快批准军售;若双方达成某种交换,军售则可能延至明年初或春季。
丁树范接受《联合早报》采访时分析,若明年“习特会”安排在下半年,美国即使于年初宣布对台军售,中美之间仍有至少半年的缓冲期。他认为,这种节奏更接近美国奥巴马政府时期、中美高层会晤后择机公布的做法,而不同于特朗普时期随到随办的处理方式。
围绕对台军售的议题,外界也关注特朗普的做法是否正打破1982年美国里根政府对台作出的六项保证,当中包含美国不会针对对台军售议题向北京征询意见。
丁树范认为,美国是否对台军售,很大程度取决于北京对台海局势的行动与政策。他说,美国期待的是中国大陆以和平方式处理台湾问题,若北京持续进行大规模军演,“那么很可能逼得美国还要继续对台军售”。