
台湾赖清德在农历年前夕率三军司令,呼吁立法院尽速审查行政院所提1.25万亿元军购特别预算条例(简称军购条例);春节期间参拜各庙宇,也再三强调军购对防卫台湾的重要性。与此同时,美国37位跨党派参众议员致函台湾立法院长韩国瑜等人“关切”,美国又就“拖式飞弹”(陶氏导弹)续购等三项军售案提出首批发价书草案,要求至迟3月底须交付军购头期款等,2月24日即将开议的立法院可谓压力山大。
内外压力下,原本态度强硬的在野中国国民党和台湾民众党已表态,同意购买台湾需要的军备,但各有自己的版本,不会全盘接受赖政府的版本。韩国瑜的声明也指出,立法院将优先审议军购条例,但强调必须在符合国防需求及回应民意期待下,充分讨论并审慎审议相关议案,才能符合民主程序。
军购条例的卡关与立法院、行政院间的政治僵局有关。由于赖政府不愿执行立法院三读通过的法案为志愿役军人加薪,在野党主导的立法院上会期拒审2026年中央政府总预算案,创下宪政史首例,赖政府去年11月提出1.25万亿元的军购条例连带无法交付审查。
赖清德特别指出,美国要求集体防御,责任分摊,所以日本今年国防预算达1.8万亿台币,韩国1.4万亿。台湾军购特别预算1.25万亿分八年,一年才1000多亿,台湾绝对负担得起,“不要因为中国(大陆)的威胁,我们的后脚就软了”。
但在野党认为,台湾先前向美国支付6600亿元采购66架F-16V战机,一架也没有交货,1.25万亿军购究竟要买什么武器装备,赖政府始终语焉不详,并将严重排挤教育、社会福利等支出。还有一些疑似“绿友友”的装修公司、茶叶行一再拿下军方的炸弹等标案,难保1.25万亿元的军购也有类似之事。
国民党主席郑丽文表明,国民党同意采购台湾真正需要的军购,同时也要帮老百姓看紧荷包,避免有人上下其手、贪赃枉法。曾批评美国在台协会(ATT)处长谷立言“介入台湾内政太深”的民众党主席黄国昌也说,民众党支持强化自主防卫能力,但无法容忍开出空白支票,美国发价书提供的三项军售案,已在该党提出的版本中。
朝野在对美军购歧见不大,但在野一方认为,赖清德事前采用投书外媒的方式昭告天下,事后行政院提出的说明仅有六页,内容过于简略;这项条例若通过,未来八年信息不足,立法院很难实质监督。
民进党籍的退除役官兵辅导委员会前副主委李文忠透露,去年国防经费暴增,上级给三倍钱,下面就把采购数字乘以三,才会发生瓶装水每瓶120元、指挥所座椅5万元事件。他主张政府应以严谨缜密的态度审查国防特别预算,才能服众。
立法院既决定优先审议军购条例,赖政府应清楚说明军购的品项、数量与必要性,而非一味要在野党配合。美国也应理解问题症结所在,并尊重立法院有监督政府施政与审查预算之责。
朝野较劲期间,亲绿的《自由时报》数度引述匿名人士,指国民党为安排郑丽文与中国元首会面,刻意阻挡1.25万亿军购条例。被抹红的国民党承受美国排山倒海的压力,多位驻台使节也提出询问,连党内亲美人士及投入年底地方选举者也有不少埋怨,担心被美国视为削弱台湾自我防卫能力、向北京示好,会不利选情。作为反击,国民党正式提告《自由时报》,并坚持两岸和平的重要性。
美国总统特朗普2月16日搭空军一号返回华盛顿、被媒体问到2月4日中国元首与他通话时提醒慎重处理对台军售,证实他最近就会做出决定,并再次强调他和中国元首关系很好,4月将访问中国大陆。
白宫官员虽强调对台政策没有改变,但特朗普上述说法被美国一些议员和智库学者视为违反1982年时任总统里根对台“六项保证”中的“美国不会在决定对台军售前和中国(大陆)咨商”。
另有报道指出,特朗普不至于被北京牵着鼻子走,但特朗普政府的确在考量对台军售的时机。还有人形容,特朗普的说法形同把一条“救生索”抛给了军售的反对派,加深台湾社会对美国不可靠的感受。
美国对台军售固然有不少军火商的利益,但特朗普也有自己的盘算,或考虑与北京的关系,或想取得更大的贸易利益,也可能涉及全球战略和国际势力消长等,自然会权衡具体情势,作出利多弊少的决策,届时对台军售未必是他的优先考量。