
继12月上旬中共中央经济工作会议定调后,中国财政部周末召开会议,明确明年继续实施更加积极的财政政策,扩大财政支出盘子,同时提高政策精准度和有效性。
受访学者认为,在中国经济总体仍承压的背景下,明年财政政策在力度上大概率“只强不弱”。同时,官方注意到地方债问题尚未根本解决,因此明年中央对地方的财政支持力度有望进一步增强。
根据中国财政部新闻办消息,全国财政工作会议星期六至星期天(12月27日至28日)在北京召开,总结2025年财政工作,并布置2026年重点任务。
会议指出,明年将继续实施更加积极的财政政策,提高精准度和有效性,着力“扩内需、优结构、增动能、惠民生”。
从政策表述来看,今年更加积极的财政政策五大方向与去年基本一致,但措辞稍有不同。相较于去年明确提出“加大支出强度”、“安排更大规模政府债券”,今年表述变为“扩大财政支出盘子,确保必要支出力度”,以及“优化政府债券工具组合,更好发挥债券效益”,显示官方更注重提高资金效益。
与此同时,地方债务问题排序从第五位提至第三位,表述从“进一步增加对地方转移支付,增强地方财力”,调整为“提高转移支付资金效能,增强地方自主可用财力”。
会议也部署明年财政工作六项重点任务,包括坚持内需主导,培育壮大新动能,推进城乡融合,加强民生保障,推动经济社会发展全面绿色转型,以及加强国际财经交流合作。
在财政约束方面,会议强调,要全面加强财政科学管理,持续落实党政机关“过紧日子”,加强政府债务管理不放松,推动健全国有资产管理体系。
对于外界关注的促消费政策,中国财政部长蓝佛安在会上明确,明年将继续支持消费品以旧换新政策,同时促进居民就业增收,进一步加大财政教育投入等。
学者:地方债问题尚未根本解决
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波接受《联合早报》采访时指出,中国整体经济形势未发生根本变化,因此明年财政支出在强度上应是“只强不弱”。
他说,官方对重点领域、重点行业的财政支持力度仍会持续加大,包括高科技、消费、民生等领域。
对于地方财政问题排序提前,陈波指出,这表明中央明年对地方政府的财政支持可能进一步加强,也反映出中央在信息方面存在一定滞后,地方债务问题长期积累、尚未得到根本解决。
他说:“一方面要帮地方化债,另一方面也要给地方一定财政空间,使地方在完成各类保障和建设时,至少有基本的财力补充。”
北京大学新结构经济学研究院国内智库部主任、研究员沈鸿受访时也指出,债务管理是今年全国财政工作会议的重点之一,“而且化债是要真化债、实化债,不能为了化债而产生新的债,而是要把债务的口子越收越小”。
沈鸿同样认为,明年财政政策相比今年会更积极,且在方式上也将更精准和有效,避免“大水漫灌”。
他说,去年财政政策看似力度更大,与当时美国特朗普政府发起贸易战,外部不确定性较高有关。“当时政策预留了更大弹性,但扛过贸易战后,官方可以更加精细化地来考虑国内的经济发展。”