
历经在野阵营10度封杀,台湾行政院版本的军购条例草案,星期二(3月3日)终于在立法院程序委员会确定将交付委员会,与民众党版草案并案审查。
至于国民党版的草案,则因为蓝营内部对军购规模存有分歧,至今未提出,受访学者分析,这才是接下来军购案进入实质审查后的关键变数。
台湾民进党政府去年提出为期八年、总值1.25万亿元的国防特别预算案,却在立法院遭在野党团十度封杀,相继引发美国在台协会、国务院以及国会跨党派人士关切;台湾赖清德在农历年前也亲上火线召开记者会,呼吁朝野年后开议速审国防特别条例,否则恐让台湾跌出美国优先军售名单。
立院朝野党团上星期协商达成结论,并于星期二举行的立法院程序委员会通过议事日程草案,将政院版草案提报星期五(3月6日)举行的院会,之后交付外交及国防、财政委员会审查,与民众党版规模4000亿元的草案并案处理。
不过,这次程序委员会通过的议程并没有列入国民党版草案,原因是国民党内对军购规模存有分歧。其中,党中央与智库支持美方已提总额3500亿元的既定军购案,并会针对延迟交付制定惩罚条款。若美方后续正式提出新军购项目,依循政府对政府标准程序后,国民党会随即提出对应版本。
国民党立委徐巧芯等立委则传出拟提8100亿的版本;还有被视为前主席朱立伦的子弟兵、前国民党智库副执行长凌涛提出9000亿的版本。
凌涛星期二在脸书发文指出,台湾目前最欠缺远距制海、纵深打击、立体反潜、精准火力覆盖、战时指挥韧性等武器系统,结合台美日联合作战图像整合等关键能力,加计美方已批准的3000亿军售,至少仍需再编列约6000亿对美采购。
台湾中国文化大学国家发展与中国大陆研究所兼任教授曲兆祥接受《联合早报》采访时分析,国民党的版本到现在为止还没有整合是最大的问题。他推断,国民党版约会落在在3500亿至3700亿元的范围内,这部分与民众党应该也有交集;至于8000亿至9000亿元的说法,某种程度也显示美方目前期待的底线大概就在附近,但两个在野党不太可能接受这个数字。
曲兆祥更以“无菜单料理”形容行政院版的1.25万亿元草案,“看着美国要卖什么,我们吃什么就对了,这种做法等于是空白支票;如果两个在野党最后让这种方式过关,那(两个在野党)都可以关门了”。因此他研判,最后朝野协调点,比较可能落在5000亿至6000亿元之间。
与绿营关系密切的台湾政治评论员、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛接受本报采访时则说,就他的观察,美国在台协会处长谷立言过去半年密集接触朱立伦、台中市长卢秀燕等蓝营要角,乃至青壮派立委,因此现在8000亿、9000亿版,都可归纳成蓝营知美派的版本。
他认为,这次军购预算的分歧,也预示着在郑丽文领导下,国民党内亲陆、亲美两种路线之争恐渐渐浮上台面。
另一方面,国民党前立委、现任华府智库哈德逊研究所资深研究员许毓仁星期一(3月2日)也赴美国国会“美中海底竞争”听证会作证,并在发表证词后呼吁台湾朝野在面对国家生存威胁时团结一致,立法院需通过紧迫的国防预算。
民进党立委吴思瑶星期二则引述许毓仁的说法,指国家安全应超越党派,接着反讽星期五的军购条例审查,除了是朝野攻防,更是国民党内部的路线大战。
对此,国民党则透过新闻稿称,国防安全不是政论节目,更不是政治口水战,并指立院党团近日内将正式公布军购特别条例草案内容,届时版本清楚、条文完整,“请民进党不必急着自导自演”。