为换取美国降低对台湾的对等关税税率，台湾提出扩大投资美国的“台湾模式”，要输出最具竞争力的新竹科学园区经验，在美国构建完整半导体集群。副总统萧美琴称，不仅是台积电，包括整个生态体系的其他部分，从供应商到设计商，乃至其他晶片制造公司都会赴美投资，岛内舆论哗然。
在野党立委强烈质疑民进党政府卖掉台积电“护国神山”及产业链“护国山脉”。国发会主任委员叶俊显在立法院坦承，国发会未参与，自己也是从报纸上看到这个消息，希望有三个月时间作评估报告。
新竹科学园区是孕育台湾高科技产业的摇篮，拥有从集成电路（integrated circuit，简称IC）设计、晶圆制造到封装测试等完整的产业链。
被尊为“台湾半导体之父”的工业研究院前院长史钦泰正面看待此事。他在接受《联合早报》采访时直言：“我们不是一直希望科学园区成为全球成功的学习典范吗？ ”
对于整个生态体系的复制，史钦泰认为：“一个厂可以照搬，但一个生态体系很难，生态体系就是模仿生物怎么聚集在一起，一定是要有那个条件才会在一起，要移植是不可能的，慢慢努力去学，有可能”。
他强调，“既然叫生态体系，就表示它有自然形成的过程，不是拔起来种在另一个地方就会成功，和它的气候、环境、制度、人才都有关系。”
园区成败要看当地政府 治理效能与政策执行力
台湾大学国际企业系名誉教授陈厚铭在《工商时报》专栏指出，对台湾而言，这是输出整厂与产业模式的重要机会，既能扩大国际影响力，也能强化在全球半导体竞争局势中的战略地位；但美国长期“去工业化”，政府层级协调与程序繁琐，技术人力有限，人工及材料成本居高不下，投资进程充满不确定性，园区成败，不仅取决于资金与技术，更有赖于政府治理效能与政策执行力。
美国商务部长卢特尼克9月底提及，中国大陆毫不掩饰要夺取台湾，美国不能再过度依赖台湾半导体，必须推动“美台晶片产能五五分”方案。
卢特尼克设定的目标是，在任期结束前将美国晶片自制率从2%提升至40%，投资规模超过5000亿美元，涵盖从设计到封装的完整供应链。
不过，台湾政府坚称，绝未答应“五五分”之事。
专家：美国晶片自制率 三年无法达到40%目标
资深产业顾问陈子昂受访时直言：“晶片自制率在三年达到20%有机会，40%不太可能。”
他说：“5000亿美元太庞大，不一定能办到；复制类科学园区，五到十年或许有机会，三年怎么可能？”
曾在工研院从事产业分析的陈子昂指出，在美国设立类似台湾现有的科学园区，若要取得成功须具备三大条件：一、厂商业务收入以美国市场为主，不能像过去到大陆、印度组装再出口至欧美；二、业务制程高度自动化，因美国劳动力成本高，劳工不愿上生产线，H-1B签证费用高达10万美元，企业必须尽量缩减人力；三、因美国生产成本、土地、水电等基础建设都贵，厂商的毛利率要够高。
综合上述条件，他认为，在美国只会形成两大类型的科学园区：一、以晶圆代工为主的半导体，集中在亚利桑那州；二、高毛利率的人工智能（AI）伺服器，因为AI伺服器80%出口到美国，鸿海、广达等多在美国与墨西哥边界的德州设厂，组装多雇用墨西哥工人，工人下班返回墨西哥，无住宿成本问题。
然而，这与美国想要的完整上中下游半导体供应链仍有差距。
陈子昂说，目前台美商议的232条款（基于国家安全考量对特定进口商品征收关税或实施配额）只跟台积电有关。“美国市场占台积电营收的70%，台积电被胁迫；但联电输往美国的业务低于5%，力积电和世界先进在美营收几乎是零，就算被征1000%关税也没关系。”
他说： “美国的集成电路设计占世界71%，台湾只有18%，台湾的集成电路设计60%出口到大陆，即使台积电在美国站稳了，向集成电路设计和封装测试企业招手，企业也不一定去；其他一些毛利不到5%的公司怎么去？供应链当然不完整，未来三年能有个初步规模就很强了。”
中央大学经济系教授吴大任受访时，从国际贸易理论的比较优势和比较利益分析指出，各国的专业分工是根据自己的比较优势决定发展哪个产业，美国的优势在创新、品牌经营和服务业，而非制造业，美国要反其道而行，反而给世界各国造成困扰。
他说，台湾半导体产业强是因为有很多条件配合，台湾企业在上世纪八九十年代规模小且多是垂直分工，一个产品从上游至下游，每个环节都是透过市场机制来传递，例如中下游厂商不必自己生产，可在市场购买价廉物美的上游产品或原料；而美国是以垂直整合为主，产品是靠自己的产业完成上下游传递。
吴大任指出，台积电在亚利桑那州第一个量产的工厂目前产能不大，可以用台湾工程师解决，但晶片仍得送回台湾进行先进封装，一来一回增加很多成本，后续整体经济劳动环境还有很大的不确定性，台商仍应且战且走。
史钦泰也提醒说：“有机会往外走是好事，但一定要评估自己的能量有多少，如果不自量力，自己都站不住脚，去到那边也站不稳。”
美版竹科可壮大台湾？ 专家担心最终沦为钱坑
“现在园区内高薪的人没感觉，但园区外的人都在担心，未来几年这里就衰退了。再过五年，可能园区内三分之一的人都去了美国，薪水高的几乎都被抽走了，甚至举家搬迁，这里的房价就崩了，生意一定受影响。”
经常载客往返新竹高铁和新竹科学园区之间的陈姓德士司机，向《联合早报》坦言他的担忧。
台湾政府将协助美国复制科学园区，构建完整半导体集群的消息传出后，首当其冲的新竹科技园忧喜参半，当地民众有些惶惶不安。
台政府：保证关键技术不外流
民进党政府认为，这是借美国壮大台湾的大好良机，政府再三保证，台积电等关键技术绝不会外流。学者专家则看法不同，有人担忧这波冲击大过2008年金融海啸，悲观者甚至认为美国特朗普政府正“掏空台湾”。
资深产业顾问陈子昂指出，过去成长最快的市场是中国大陆，但未来10年成长最快的市场是美国，而且美国客户也允许台积电涨价，让台积电毛利率维持在53%以上，先前质疑台积电赴美投资的法人和股东杂音几乎消失了。
但他不否认，台湾科技业员工仅87万，美国关税已导致传统产业雪上加霜，获利丰厚的半导体产业赴美投资，的确会影响台湾的经济增长动能。
现代财经论坛9月中旬举办“台湾经济如何突破关税冲击”座谈会，中华经济研究院副院长王健全在座谈会上指出，特朗普祭出的关税已经对台湾伤筋动骨，将来汽车、农产品难免要全面开放市场，台湾将来还会有一波高科技产业赴美投资潮。
王健全认为，特朗普希望美国能完成上中下游一条龙作业，主要是为了因应战争和突发情况，这对台湾的冲击很大，但同时商机也很大。
王健全分析，台湾经济未来可能出现的三个情境：第一、利用台日韩策略联盟，让台湾先进入美国市场卡位，美国也能再工业化，台湾则换取低关税。
第二、台湾企业须赴美国投资，也要有主动的投资思维，例如去美国建立一个半导体集群，运用美国人才，也在美国挂牌，吸引美国人投资，“用美国人的钱来壮大台湾产业，但一定要设计资金回流台湾机制”。
至于第三个情境，王健全认为，若台湾选择维持现状，可能是高科技产业外移，传统产业顶不住压力，届时台湾经济面临产业空洞化、失业率上升等严重问题。
专家担心台湾失去经济动能
但参与同场座谈会的中央大学经济学系教授吴大任指出，美国生产成本高，劳动市场又缺乏弹性，半导体产业赴美投资并不乐观，若整个生态体系移至美国，环境不合适，最后恐怕沦为“钱坑”。
吴大任向《联合早报》指出，美国要世界各国赴美投资制造业，届时产能增加，生产要素需求大幅上升，对人力需求大为增加，此时估计一个工程师年薪20万美元，届时可能涨至三四十万美元，厂商投资成本大增，可能面对很大的风险。
他说，更严重的是，台湾近年投资都是靠半导体，半导体供应链移转至美国，民间投资必然会下降，台积电要投资美国1650亿美元，在台湾的投资可能被排挤，台湾要面对的问题是“下一个经济动能在哪里？”
政策才俊机遇加使命感 是台湾半导体成功密码
台湾新竹科学园区有东方“硅谷”的美誉，在此成长茁壮的台积电等半导体产业又被形容为“硅盾”。
台湾官方决定发展半导体政策源于台湾退出联合国，当时的行政院长蒋经国要“革新保台”。1974年，时任经济部长的孙运璿接受美国无线电公司（Radio Corporation of American，简称RCA）建议，从美国引进技术，研制集成电路，发展台湾的电子工业。
1975年，经济部的工业技术研究院选定36位不到30岁的工程师到RCA学习，有“半导体之父”之称的工研院前院长史钦泰，以及与张忠谋共同创立台积电的台积电文教基金会董事长曾繁城等，当时都秉持破釜沉舟、只许成功不许失败的使命感前往美国取经，后来都成为台湾半导体产业的将帅之才。
史钦泰10月21日在台湾清华大学举办的《十里天下》新书发布会上，忆述他29岁获得普林斯敦大学电机博士回台，进入工研院电子发展中心担任工程师，隔年即奉命前往美国RCA执行集成电路技术移转，返台担任集成电路示范工厂厂长等往事，感念“政府给我们年轻人独当一面的机会，赋予责任，也让我们大胆去做，错了就改”。
当年领导者高瞻远瞩 神奇打造出台湾“硅谷”
台湾政府1973年成立开发基金，同时扮演创投和创业的角色，通过政府资本和拥有技术的专业经理人合伙进行产业冒险，在没有创投生态的前提下，成功复制硅谷机能。
史钦泰等人在今年稍早出版的《边缘到核心：台湾如何成为世界的心脏》一书中也提到，1980年从美回流的大批优秀理工人才，带回半导体产业最先进的知识和经验，当美国半导体产业走向全球化时，新竹成了硅谷连接亚洲的第一道关口。
工研院将RCA移转的技术再升级，并将所有制程技术、电路设计以及产品设计，转移给联电，这是从政府计划走向企业经营的重要转折点。1987年台积电成立，示范工厂研发人员再转移至台积电。
台积电董事长张忠谋1985年应时任政务委员李国鼎力邀返台，接任工研院长，并拍板以晶圆代工营运模式，为集成电路设计公司提供稳定生产，吸引下游封装测试厂设立，形成台湾独有的半导体产业上中下游垂直分工，具备完整供应链的产业发展模式。
1980年新竹科学园区成立，因政府优惠政策与高科技产业集群效应，加上园区周边的清华大学、阳明交通大学等学术机构和大量人才，更为半导体产业奠下雄厚的发展基础。
在孙运璿、李国鼎等领导者高瞻远瞩的擘画下，政府制定技术研发促进产业发展等优惠政策，注入资金，透过专业化管理及企业经营效率，让专业经理人有更多自主性；台湾也抓住个人电脑崛起及互联网、移动通讯商机，加上台湾以中小企业为主，具有不断创新的制造与设计能力，形成了绵密的供应链，造就了台湾半导体产业的奇迹。
