中国政府首次把香港的北部都会区(简称北都)发展写入“十五五”国家规划纲要后,港府随即提出在法例上拆墙松绑,加快北都发展。受访学者认为,此举有助简化程序,但地缘政治的变化也会影响不同企业进驻北都的投资计划。
港府星期二(3月17日)向立法会提交相关的北都专属法例文件,里面主要涵盖六大建议,包括简化城市规划程序;加快支付被收回土地补偿;便利采用创新建筑技术;简化申请建筑噪音许可证;便利及管理北都运输基建项目的跨境要素流动;就北都内指定地区例如产业园区成立法定公司。
简化城市规划程序方面,如果政府或其他人士想改变北都某幅土地的法定规划用途,或发展参数要求,可以透过提出规划许可申请,不需要提交修订图则申请。城规会处理时间将由目前的九个月缩短至两个月。
收地方面,为了加快发放收地补偿,港府建议就补偿个案转交土地审裁处,裁定须支付的补偿额,设立六个月限期。如果须收回的私人土地是以祖堂名义持有,而相关祖堂的注册司理并无出缺,毋须获祖堂的全体成员一致同意,仍可获发补偿。
附属法例也会便利工程采用创新建筑技术,建议日后若发展项目,有意应用创新技术和新式建筑材料,无须证明情况特殊。
官方的目标为争取主体法例条例草案在今年内通过,然后向立法会正式提交主体法例下首批附属法例。
北部都会区咨询委员会委员刘国勋认为,港府的建议稳健务实,可以吸引更多发展商入场,有助提速北都发展。
他说:“过去所交的报告可能会比较多,牵涉的时间也是以年为计算,但是如果(简化非保育地带改变用途)两个月可获得审批的话,变成规划落地时,时间就缩短了。”
香港中文大学政务与政策科学学院讲师孔永乐接受《联合早报》访问时也指出,香港对于土地的法定规划用途或发展一直有严格的规定,更改需要经过繁琐的手续及长时间的等待。港府提出的北都专属法例,有助简化程序及降低相关成本。但能否看到成效还取决于北部都会区的具体项目,以及不同产业园区的企业分工,“地缘政治的变化也会影响不同企业进驻北部都会区的投资计划。”
孔永乐表示,港府这次提出专属法例,除了因为目前的法例过于繁琐,还有北都的地理较接近深圳,“港府或许希望更新相关法例,促进跨境人流、物流、资金、数据,从而协助更多产业落户北都,发挥北都更大的优势。”
他认为,除了法例,港府对于重点产业应该设立明确的规划,避免过多企业倾向某一类别如人工智能,在其他范畴如医疗、新能源或教育等也有相应的发展。
北都涵盖元朗区及北区,总面积约3万公顷,占香港土地面积近三分之一。时任香港特首林郑月娥于2021年发表的《施政报告》提出,在北都建设一个融合创新科技、产业发展与生态保育的综合都会区,驱动香港未来经济增长。
中国国民经济和社会发展第十五个五年规划(简称“十五五”)纲要全文日前出炉,当中港澳专章提及“加快北部都会区建设”,是首次把北都发展写入国家规划之中。