日本四年后再扣押中国渔船 学者:渔船位置为事件走向关键

中日关系持续紧张之际,日本官方星期四(2月12日)在专属经济区内扣押一艘中国渔船,并拘捕其船长,为原本已承压的双边关系再添变数。

受访学者分析,事件的发生将对中日关系带来更多负面影响,也使问题本身的解决难度更大。不过,中国官方目前回应仍较为克制,渔船作业位置的认定将成为事态发展的关键。

综合日本共同社、日经中文网报道,日本水产厅九州渔业调整事务所星期五(2月13日)发布消息,称在长崎县近海的日本专属经济区内,一艘载有11名船员的中国渔船星期四未听从停船命令并驾船逃离。日方以涉嫌违反日本《渔业主权法》为由扣押该渔船,并当场逮捕47岁的中国籍船长。

这是日本水产厅今年首次扣押外国渔船,也是自2022年以来首次针对中国渔船采取此类行动。

据报道,渔船涉嫌逃逸的海域,位于距离日本长崎县五岛市女岛灯塔西南约170公里的海域。日本认定的专属经济区,为自海岸线向外延伸200海里(370公里)的海域。

不过,中日在东中国海(中国称“东海”)部分海域存在主权和划界争议,中国并不认可日本划定的专属经济区范围。自2010年以来,两国多次因争议海域的渔业问题发生摩擦。

中国外交部发言人林剑星期五在例行记者会上回应称,中国政府一贯要求中国渔民依法依规作业,同时坚决维护中国渔民的合法权益。“希望日方严格遵守《中日渔业协定》,公正执法,保障中方船员安全和合法权益。”

中日关系在日本首相高市早苗去年11月发表“台湾有事论”后急转直下。中国驻日本大使吴江浩本周在公开活动中称,当前中日关系陷入邦交正常化以来最为严峻困难的局面。

中华全国日本学会理事包承柯接受《联合早报》采访时指出,中国渔民在相当长的时间里在事发海域进行渔业活动,日本过去四年未采取类似执法行动,此时拘捕“具有明显的挑衅意味”。

包承柯认为,在这样的背景下,日方应依据《中日渔业协定》解决分歧;若日方类似行动持续,不排除中方采取相应反制措施,包括加强海警巡逻,以维护中国渔民的合法经济权益。

《中日渔业协定》签署于1997年,2000年生效实施。协定采取“不触及主权立场”的处理方式,在不解决海域主权与划界争议的前提下,就渔业资源管理作出制度安排,以降低冲突风险。

学者:中国渔船作业位置是定性关键

新加坡南洋理工大学副教授李明江受访时则说,在当前中日关系持续僵持之下,渔船扣押事件的发生,给两国关系带来更多负面影响,也增加了解决问题的难度。

不过,他指出,目前中国官方仅在例行记者会上作出回应,尚未采取具体反制措施,至少目前来看仍较为克制,“虽然不排除后续会有变数,但至少从初步反应来看,事态尚未被进一步激化”。

李明江认为,事件走向的关键在于中国渔船当时作业的具体位置。若渔船确实位于日本专属经济区内,且是中日没有争议的海域,那么中方目前较为克制的反应就可以理解,因为中国渔船的作业“确实是不适当的”。

相反,若渔船位于中日争议海域,那么这将决定中国渔船活动的性质,以及日本执法船抓扣中国渔船和人员的性质。

他说:“双方接下来可能会就事件细节进行一些信息层面的交流……但无论如何,日本执法机构采取行动,确实会给中日关系带来更多困难。”

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