
朝鲜新版《宪法》新增领土条款,并删除“祖国统一”等表述,正式在制度层面反映领导人金正恩提出的“敌对两国论”路线。同时,大量涉及金日成、金正日的内容被删减,金正恩的地位与权限则进一步强化。
分析认为,此次修宪从完全改写了延续50多年的社会主义宪法体系,朝鲜正加速向金正恩“唯一领导体制”转型,新版宪法甚至被视为事实上的“金正恩宪法”。
韩国政府星期三(5月6日)举行记者座谈会,首次公开朝鲜新版《社会主义宪法》全文。修宪案于3月22日至23日在平壤举行的最高人民会议第十五届会议上获得全体一致通过。
新版宪法备受关注的变化是全面删除“祖国统一”、“北半部”、“社会主义完全胜利”等统一叙事相关表述,同时新增领土条款,正式在制度层面反映金正恩提出的“敌对两国论”。
根据新增内容,朝鲜领土被规定为与中国、俄罗斯接壤的北部地区,以及与韩国接壤的南部地区,并包括由此划定的领海和领空。
分析认为,这意味着朝鲜事实上已在宪法层面放弃长期坚持的统一路线。
不过,虽然统一概念被删除,宪法并未明确将韩国定义为“敌对国”或“交战国”。同时,原本有关“帝国主义侵略者”“粉碎敌对势力阴谋”等革命色彩浓厚的表述,也被大幅删减。
外界认为,朝鲜在强化“两个国家”定位的同时,也试图弱化意识形态色彩,塑造更接近“正常国家”的形象。
尤其,金正恩的权力被进一步制度化与绝对化。新版宪法首次将国务委员长明确为“国家元首”,并在国家机构排序中置于最高人民会议之前,凸显他的最高权力地位。
宪法还首次规定,国务委员长(金正恩)拥有对核武装力量的指挥权,并可授权国家核武力机构行使核武器使用权限,意味着朝鲜首次以宪法形式确认核指挥权完全掌握在金正恩手中。
此外,最高人民会议议长、内阁总理等核心职位均被纳入国务委员长可任免的范围,“国务委员长传唤权”等象征性制衡机制也被删除,显示权力进一步向最高领导人集中。
与金正恩权力进一步强化形成对比的是,宪法大幅淡化金日成、金正日时代的革命传统。
“金日成—金正日宪法”、“金日成—金正日主义”等表述被删减,取而代之的是金正恩提出的“人民大众第一主义”首次被写入宪法,凸显其个人统治体系。
首尔大学教授李贞澈分析指出,新版宪法虽然强化国家属性,但并未明确韩朝属于“敌对关系”或“交战关系”,显示朝鲜仍保留一定外交与关系调整空间。
但他认为,此次修宪最核心的变化,仍是进一步强化金正恩的唯一领导体制。