再过一个多星期，就是中国的五一黄金周假期。一如往年，今年估计会有数十万甚至逾百万大陆民众到香港旅游。不过，许多人或许未必知道，香港正迎来史上最严厉的控烟新规。
香港本届特区政府对控烟工作一向不遗余力，最新的一项政策，是酝酿多时的《2025年控烟法例（修订）条例》将从4月30日起正式生效。届时，任何人将不得在公共地方有指定的另类吸烟产品，包括电子烟烟弹、烟油、加热烟支及草本烟等。访港旅客也不能豁免。
香港的控烟政策可说是历经数十年迭代，从局部管控走向全面从严。早在1982年，港英政府已经制定《吸烟（公众卫生）条例》，首次立法设立禁烟区；1994年，官方又禁止向未满18岁的人士售卖或赠予烟草产品。
踏入21世纪，港府加快控烟步伐，包括2007年立法将禁烟区扩大至所有餐厅室内、工作间及部分户外场所；以及在2009年全面实施室内公共场所禁烟，完成传统烟草的室内控烟工作。2019年，官方又立法全面禁止另类烟的进口、制造、售卖、分发及宣传。相关条例于2022年实施。
从1982年的初步立法，到2022年的禁止另类烟进口，香港用40年时间构建起全球领先的控烟体系，令全港市民吸烟率从1980年代的超过20%下降至2023年的9.1%，逾九成市民不吸烟，成果显著。
今年4月底推行的新例，是在既有禁售基础上进一步堵住“合法管有”（即拥有）的缺口，对另类吸烟产品形成“禁售卖、禁管有”的全链条管控体系。香港由此也成为全球控烟力度最严苛的地区之一。难怪网民形容这条例堪称香港历史上最严的另类烟管控措施。
从公共卫生的角度审视，官方全面禁携另类烟有坚实的科学基础。许多研究都发现，吸食电子烟的人患慢性阻塞性肺病的风险较非使用者高，电子烟释出的气雾含有大量有害物质，也与二手烟一样会危害老人、孕妇、儿童的健康，有必要加强管制。
更令人担忧的是，许多另类吸烟产品以水果味、时尚外观包装，误导青少年视之为“无害潮流”。一些青少年吸过电子烟后，日后吸食传统烟的概率明显偏高。官方只有全面禁管切断接触这些另类吸烟产品的渠道，才能避免新一代沦为烟奴。
香港目前15岁及以上人士的吸烟率为9.1%，相当于约58万烟民，全港每年因烟草问题造成的经济损失高达82亿港元。随着严控另类产品新政策即将落实，官方的长远目标是降低吸烟率至7.8%，从根本上减少烟草危害，减轻公共医疗负担。
但新政策在赢得香港公共卫生界掌声的同时，在社会上也引发不少争议。例如，根据新法例，日后只要在香港公众地方持有相关产品，哪怕只是拿在手上，未点燃、未吸食，也会直接构成违法。违者至少罚款3000港元，最高可判罚款5万港元及监禁六个月，有声音认为这个惩罚力度不小。
此外，港府以前推行一些新措施，往往会设立缓冲期，对首次违规、不知情的市民以教育警告为主。可是这次巡查人员会直接执法，既无过渡期，也无首违免罚，虽说彰显法律权威，但对一些不知情的市民和旅客来说，难免予人执法严苛的负面观感。
港府强调官方2022年立例禁止另类吸烟产品的入口、制造、宣传、售卖，至今已有四年之久，4月底的禁令是在合适时间完善管控闭环。但不管怎么说，对长期使用另类产品的市民、习惯携带的旅客而言，新政策似乎缺乏人性化，过于生硬。一旦执法人员在无警告下直接罚款，很容易激化双方冲突。
这项严苛禁令对香港旅游业的影响也不容忽视。香港作为国际旅游城市，每年接待数以千万计的访港旅客，当中不少是来自中国大陆。大陆并未全面禁止电子烟。过境、访港的大陆旅客日后若不慎携带另类烟产品入境，皆要面对巨额罚款甚至监禁。一些人或会选择转往控烟政策较为宽松的城市。
至于中东、欧美等地区旅客，对电子烟接受度普遍较高，香港突然全面禁管，也会降低一些人的赴港意愿，影响零售、酒店等相关行业复苏。
所以无论是香港或大陆的网络，最近一段日子皆对这政策议论纷纷。大部分网民认可香港的控烟决心，支持官方严格管控，甚至有人建议在中国大陆全面推广。但也有网民提醒港府须避免政策“一刀切”带来的社会问题。
毋容置疑，健康是城市发展的基石，严控另类吸烟产品符合香港社会的长远利益，但条例“一刀切”的刚性执行，也需要柔性配套措施弥补短板。随着大批游客即将在五一黄金周涌港，港府未来一星期有必要加强宣传，避免市民和旅客无心犯法，引起不必要的负面舆情风波。
