中共二十届四中全会10月23日闭幕后，在上周二（10月28日）出台关于“十五五”规划（即2026至2030年的国家第十五个五年规划）的建议文件，当中对香港有何启示，受到香港政界的重视。
香港回归中国28年，初期一向河水不犯井水，许多港人不太关注中国大陆事务。但随着香港融入国家发展大局的步伐不断深入，以及中央政府近年落实对香港全面管治权，中国的五年规划对香港经济社会的指导引领作用越来越显著。
10月28日，新华社获授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》），全文2万零500字。《建议》由15个部分构成，分三大板块，合共有61条，当中的第58条就涉及港澳地区，从中可以窥见中央政府对香港未来五年的新要求。
表面上看，北京在2019年反修例运动过后发表的《“十四五”建议》，有关港澳部分强调维护国家主权丶安全及特区的宪制秩序和稳定，并坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务；《“十五五”建议》对此没有再提及，字数由上次的300字缩减至这次的259字。这不等于北京对港澳的重视程度有所减弱。
首先，《“十四五”建议》提出“保持”港澳长期繁荣稳定，《“十五五”建议》的相关字眼变成“促进”，并提出“提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展”，显示北京对香港事务的参与重点，将由政治转至经济。
综合香港舆论分析，这是因为2019年香港发生修例风波，北京过后在香港落实“爱国者治港”原则。五年过去，香港正由“由乱入治”踏到“由治及兴”的新阶段。《“十五五”建议》字眼从“保持”升级到“促进”，说明中央对香港特区治理能力提出了更高要求，要求特区政府推动经济社会实现更好的发展。
其次，《“十四五”建议》提及“支持香港、澳门更好融入国家发展大局”，在《“十五五”建议》改为“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”。当中加入“服务”这个新字眼，意味香港未来几年在国家重要发展战略上要发挥作用。
具体而言，北京希望香港发挥“一国两制”优势，在推动自身发展和贡献国家发展两方面取得共赢。特别是近年全球地缘格局复杂多变，香港除了融入大湾区建设，也应在“一带一路”等方面有所作为。
最后，《“十五五”建议》将香港的国际金融、航运、贸易中心，置于突出位置，字眼从《“十四五”建议》的“提升”，改为“巩固提升”，再度确认香港核心产业的价值。
值得注意的是，《“十四五”建议》要求港澳两地开展对外交流合作，但《“十五五”建议》清晰展示对港澳两地发展定位的区分，对前者提出“建设国际创新科技中心”，对澳门强调其“‘一中心、一平台、一基地’作用”。
这一变化很大程度上体现了北京希望港澳两地日后有所分工，减少资源浪费。香港拥有多所世界级大学，加上成熟的金融体系和法律制度，有能力在中国科技兴国战略中发挥龙头作用。至于澳门，则可以聚焦自身最擅长与葡语国家商贸合作等领域。
总体而言，“十四五”是香港融入国家发展大局的奠基期，北京希望香港在“十五五”不再当被动的“融入者”，而要成为积极主动有为的行动者，实现对中国的具体贡献。
港府多名司局长连日来先后透过社交媒体分享学习“十五五”的心得。特首李家超上周三前赴韩国出席亚太经合组织（APEC）会议前，也特地在上周一与问责团队“学习贯彻二十届四中全会精神”。有港媒引述政党中人表示，近来正值立法会选举提名期，处理报名程序、造势活动忙碌，实体学习活动可能要在提名期后补办。不难想像，香港社会各界很快就卷起一股学习“十五五”热潮。
但对香港来说，如何落实“十五五”是一个问题。五年规划中很多项目的落实时间，未必局限于五年内。如何防止政府换届后，确保规划有连续性，是官方需要思考的。
此外，深圳作为科技创新中心，多年前的GDP总量已超过香港。近年在新能源汽车、低空经济等前沿领域，打造出高质量发展的“新引擎”，加上明年举办APEC，将进一步提升深圳的能见度，进一步快速发展。
相比之下，香港在人均GDP及国际金融中心地位等方面和深圳相比仍有优势，可受制于以金融和地产为主导的经济结构，发展速度一直颇为缓慢。若香港在“十五五”期间未能突围而出，恐怕会被深圳抛弃得更远，官方对此要有危机感。
