根据洛伊研究所（Lowy Institute）的东南亚影响力指数，日本作为东南亚防务伙伴的重要性显著提升，排名从2017年的第15位跃升至2025年的第4位。日本与菲律宾（46.5分）、越南（43.3分）、印度尼西亚（39.9分）、马来西亚（39.7分）及柬埔寨（35.6分）的防务合作尤为紧密。自2014年以来，日本与东南亚国家的军事演习持续扩大，主要是与印尼（18.8%）、菲律宾（18.2%）、新加坡（17.7%）和马来西亚（16.6%）等海洋国家。日本海上自卫队在东南亚区域的港口访问也日益常态化。
近年来，日本向东南亚提供的防务装备也有所增加，“政府安全保障能力强化支援”（简称OSA）在这方面发挥一定的促进作用。此机制于2022年启动，使日本能提供非杀伤性防务装备，以加强伙伴国能力。
菲律宾是最大受益国，获得硬壳充气艇、海岸雷达系统和空中侦察设备，以增强海域态势感知能力。除这些物资援助外，两国还深化了国防部与外交部之间的“2+2对话”机制，签署于2025年生效的里程碑式《日菲互惠准入协定》（简称RAA），同时日本、菲律宾和美国之间的战略三边合作正日益加强。
根据OSA，马来西亚获得救援艇，以支援监控任务，以及协助亚细安观察员团队在柬埔寨与泰国边境开展行动的设备。东京还交付了两艘巡逻艇，建立工作层面的防务磋商机制，并正在与印尼讨论合作生产先进护卫舰，这表明日本有意通过与伙伴国的合作生产，投射国防工业能力。
对越南而言，日本一直是加强海上能力的得力伙伴。2020年，两国签署一项价值3亿4800万美元的优惠贷款协议，用于资助河内建造六艘新的巡逻艇；日本在2016年还捐赠六艘二手巡逻艇。2021年，双方签署防务装备和技术转让协议，并于2024年将两辆多用途补给车移交越南。河内和东京之间也举行副部长级防务政策对话，以及空军、陆军和海军军官之间的磋商。最近，两国已建立副部长级“2+2机制”，以便利国防和外交事务的协调。
尽管日本与东南亚的防务合作持续扩大，但相较于东京与其他战略伙伴的合作，其直接防务影响仍相对有限。OSA在资金规模和军备提供范围上均较为有限。此外，东南亚各国对中国威胁的认知存在差异，不愿参与可能被视为平衡北京的安排，这限制了日本在本区域硬安全合作领域的拓展空间。
日本的全球战略网络
尽管日本与东南亚国家的防务合作尚在起步阶段，但它在本区域之外的平行布局，则展现出更实质性的战略深度和行动协作；通过联合演习、国防工业合作和能力提升举措，日本正与亚洲和欧洲更广泛的志同道合伙伴加强安全合作。正是在这一更广大的全球伙伴关系网络中，日本正在成为一个日益重要的安全参与者，将对整个印太地区产生深远影响。
在国防工业合作方面，东京参与多个高端项目，例如与英国、意大利合作的“全球空中作战计划”，旨在开发第六代战斗机，计划于2035年投入服役。2025年，澳大利亚选择日本三菱重工建造一支由11艘最上级（Mogami-class）护卫舰组成的新舰队，价值65亿美元，这是日本历史上最大宗的防务交易。新西兰同样表达对日制舰船的兴趣。在经历数十年的停滞后，这些发展正为日本国防工业重拾动能，并获得扩大产能所需的市场正当性。若高市政府取消对杀伤性武器出口的限制，让日本企业在全球防务市场更积极地竞争，这一势头可能会进一步加速。
东京也已扩展跨大西洋安全网络。作为北大西洋公约组织的四个印太伙伴之一，东京于2025年设立专门的驻北约代表团，并召开首次日本—北约国防工业合作对话，重点关注新兴技术、互操作性及供应链安全。与欧盟方面，日本于2024年启动安全与防务伙伴关系，涵盖海事安全、网络、混合威胁、反恐、防扩散及和平行动等领域，并于2025年举行首次日本—欧盟安全与防务对话，以落实这些优先事项。
日本深化与欧洲的防务合作，是源于“今日乌克兰，明日东亚”的信念。东京是乌克兰主要的非杀伤性援助捐助国之一，自2022年以来提供了约150亿美元的援助。更广泛而言，日本致力于通过鼓励欧洲军队在亚洲进行港口访问、联合演习及签署防务协议等军事合作，实现两个地区的战略连接，这与其“欧洲—大西洋和印太地区的安全密不可分”的观点相符。
在本区域，日本作为塑造印太安全架构、平衡中国军事力量的支柱国家及联通枢纽，其影响力至关重要，尽管这一点常被低估。除美国外，日本与澳洲在印太地区保持着最紧密的军事联系。东京和堪培拉维持着“特殊战略伙伴关系”，双方的国防和外交部长定期进行高层接触和“2+2会议”。
至于印度，通过2015年《国防装备与技术转让协定》和《保护机密军事情报协定》，以及2020年《物资劳务相互提供协定》，为加强日印军事后勤和信息共享奠定了基础。
即使四方安全对话（Quad）在特朗普2.0时期步履维艰，日本仍日益嵌入各个主要的小多边框架，以塑造印太安全架构。由美国、日本、澳洲和菲律宾组建的“小分队”（Squad）机制，通过定期会议和在菲律宾专属经济区开展联合巡逻，保持着势头，各方正就机制的正式化及潜在扩容展开磋商。日本也深化了与澳洲、韩国、印度、法国和美国的三边合作。2025年，东京、堪培拉和华盛顿签署了一项重要的三边后勤合作协议，实现了包括加油和导弹补给在内的海军相互支援。
作者Hoang Thi Ha是尤索夫伊萨东南亚研究院区域战略与政治研究项目联合协调员兼高级研究员
Eugene Tan Rui Lie是尤索夫伊萨东南亚研究院区域战略与政治研究项目研究员
原载尤索夫伊萨东南亚研究院Fulcrum网站
黄金顺节译
